回望“十四五”|赣州自然资源工作答卷③:矿产资源管理篇
“十四五”时期，是赣州市自然资源事业发展承前启后、开拓新局的关键五年。五年来，全市自然资源系统扎实履行“两统一”核心职责，着力推动自然资源高水平保护高效率利用，为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。为系统梳理奋斗历程，全面展示发展成果，现推出回望“十四五”系列专栏，总结五载耕耘，凝聚奋进力量。
强化资源保障 推动赣州矿业经济高质量发展
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。“十四五”以来，在市委、市政府和省自然资源厅的坚强领导下，赣州市自然资源局始终遵循“保障安全、节约集约、科技支撑、绿色发展”原则，持续提升矿产资源开发、利用、保护与管理水平，推动矿产资源开发保护格局不断优化、找矿突破捷报频传、绿色转型加速演进，赣州矿业经济高质量发展迈出坚实步伐。
五年来，我们坚持规划引领，立足资源禀赋、产业导向和空间管控要求，加快构建矿产资源勘查、开发和保护协同并进的新格局，为资源合理开发与高效利用提供有力保障。
▲赣州信丰石古前水泥用石灰岩矿现场管控规范，开采有序推进◎严格落实规划管控。科学编制并严格落实《赣州市矿产资源总体规划（2021—2025年）》，精准划定稀土、钨、锡、铜、锂、萤石等战略性矿产重点勘查区、开采区，构建三区差异化矿业发展格局，实现矿产资源勘查开发与国土空间规划“一张图”精准衔接。严格落实“三条控制线”管控要求，优先避让永久基本农田和生态保护红线，做好生态保护红线内矿业权差别化退出相关工作，守牢资源开发与生态保护双重底线。◎ 矿业结构不断优化。以优化整合和矿业权注销作为矿山结构优化的核心驱动力，协同推动小型矿山减量化，大中型矿山规模化。“十四五”期间，全市矿山总数由822个精简至552个，减少约32.85%；其中大中型矿山数量增至256个，比例提升至46.38%，较“十四五”初期提升近20%，超额完成“大中型矿山比例≥32%”的规划目标。萤石、高岭土、饰面用石材等非金属矿大中型矿山占比分别达到34%、69%、82%，规模化、集约化开发格局基本形成。◎ 矿产资源集约高效利用。坚持以提升矿产资源利用效能为核心，以国家“三率”指标为牵引，积极引导矿山企业加大科技投入，通过改造工艺、更新设备、节能降耗，持续推进矿产资源节约集约利用。注重推动资源利用从“合规达标”向“效能驱动”转变，全市钨矿开采回采率、选矿回收率持续优于国家标准；崇义县被自然资源部评为全国首批“自然资源节约集约示范县(矿产资源类)”，为提高同类资源集约化水平贡献了“赣州经验”。五年来，我们紧紧围绕国家战略性矿产资源安全保障目标，锚定国家产业发展重大需求，深入实施新一轮找矿突破战略行动，推动重要战略性矿产资源增储上产，为赣州产业升级和经济社会高质量发展注入强劲动力。◎ 找矿突破成果丰硕。“十四五”期间，累计争取省级财政出资地勘项目66个，资金约1.9亿元。全市新发现大中型矿产地多处，超额完成“十四五”大中型矿产地新增目标，其中两处项目均探获超大型推断类重稀土矿资源量，分别入选2022年、2024年度地质找矿重大成果，进一步巩固了赣州在全国稀土、钨、萤石产业中的核心地位。新一轮找矿突破战略行动启动以来，赣州市自然资源局以“六个一批”工作思路稳步推进增储上产，典型做法被自然资源部宣传推广。◎ 矿权出让规范高效。优化矿业权出让登记管理，全面推进矿业权竞争性出让，严控矿业权协议出让。创造全国首例“矿泉水采矿权+集体经营性建设用地”组合供应模式。争取自然资源部出让战略性矿产资源探矿权8宗，争取省自然资源厅出让重点矿产探矿权35宗，扎实推进"赣州市重点战略性矿产资源调查评价"项目。◎ 重大工程赋能发展。“稀土矿山复产工程”成功推动多座稀土矿山恢复生产，市场份额进一步扩大，推动全市稀土产业向绿色、高端、高效方向发展，成为全国稀土产业技术创新与转型升级的典范，为区域经济增长与产业结构优化提供坚实支撑。五年来，我们牢固树立 “绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹矿产资源高水平保护与高质量发展，全面深化矿政管理改革，提升审批服务效能，扎实推进绿色矿山建设，维护矿山开发秩序，有力推进全市矿业绿色转型发展。◎ 审批服务提质增效。优化审批服务，提升群众办事效率。制定出台加强矿业权出让管理有关制度文件，按照“接件、受理、审查、会审或集体上会决策”审批流程，实行接办分离。建成赣州市矿业权“一网通办”系统，矿业权审批登记事项实现线上申报、并联审核、省市衔接，办理效率大幅提升，相关做法被省委改革办纳入典型案例，并获部、省宣传推广。◎ 绿色矿山建设全域推进。结合全市矿产资源禀赋特点，牵头编制离子型稀土省级绿色矿山建设评价指标（试行），为创建离子型稀土绿色矿山提供科学指引。全面梳理生产矿山现状，科学制定创建计划，推动符合条件的矿山“应建尽建”。“十四五”期间，全市累计建成绿色矿山34座，现有67座矿山纳入绿色矿山名录，其中国家级17座、省级50座，国家级和省级绿色矿山数量均位居全省首位。◎ 矿山开发秩序持续向好。“十四五”期间，先后开展深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动、持证矿山大排查大整治发现问题专项整治、矿山生态环境整治专项行动等专项行动。深化落实“洗洞”盗采金矿专项整治行动，我局被自然资源部、生态环境部等7部委评为表现突出单位。推动建立由自然资源部门牵头，生态环境、应急、公安等22个部门组成的矿产资源开发保护市级联合专班。建立派驻县（市、区）矿管特派员制度，围绕矿产资源勘查、开发利用、绿色矿山建设、生态修复、执法监察等，为属地提供政策咨询、技术指导、业务培训等服务，持续提升基层矿政管理水平。“十四五”期间，赣州矿产资源管理工作取得丰硕成果，资源保障能力、行业治理水平与开发利用效益实现全方位提升，矿产资源勘查、开发与保护新格局全面构建。展望新征程，我们将坚决守牢资源安全底线与生态保护红线，以更强决心推进找矿突破，以更实举措深化绿色转型，以更严标准优化管理服务，全力推动我市由“矿业大市”向“矿业强市”迈进。一 校(审)：赖飞强
二 校(审)：陈晓庆
三 校(审)：李建城
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