近日，有关部门发布关于《南昌市“十五五”住房发展规划》面向社会公开征求意见，整个意见稿包括四章十节超一万字内容，阐明了南昌市住房事业“十五五”时期指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、分区指引和政策举措等。下面我们对重点内容做一个简要梳理。
01-先讲发展形势和需求预判
十五五期间，南昌正处于全面提升城市核心竞争力、影响力的关键时期。将面临人民美好生活向往、新一轮科技革命和产业变革及新型城镇化等新的发展形势，对住房发展提出了新的更高要求。
这里面存在着三大重要发展机遇，①南昌抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，将吸引大量人才持续流入；②以南昌都市圈为核心，全面落实省会引领战略，区域协调发展和都市圈建设将给我市住房市场带来前所未有的发展机遇；③我国住房市场中长期来看，进入供求总量基本平衡、新增需求逐步下降、品质结构逐步优化的新阶段。南昌市城镇住房总体水平较高，但短期内住房发展结构失衡问题仍较为突出，结构性过剩与结构性短缺并存。
通过态势研判，未来人口流入南昌市的增速会逐步放缓，预计“十五五”时期全市常住人口年均增长8万-10万人。根据新增人口住房需求、改善性住房需求、城市更新住房需求三大需求的综合预测，预计“十五五”期间全市新建住房面积约1090万—1280万平方米区间（当然，这里的新建住房面积不限于商品住房）。
02-确立规划原则和发展目标
5条规划原则
1.坚持问题导向和目标导向相结合，确定规划期内住房发展主题主线。
2.坚持完善保障和市场两个体系，更好满足居民合理住房需求。
3.坚持统筹增量和存量，提高质量，从“有没有”转向“好不好”。
4.坚持“人房地钱”要素联动。实现以人定房，以房定地、以房定钱，实现住房供需多维度的精准匹配。
5.坚持“职住交服”空间协同。科学确定住房供应结构和布局，加强与交通设施、商业服务设施、公共服务设施及市政基础设施等协同布局。
1个中心目标
到“十五五”期末，初步建立“人、房、地、钱”要素联动机制，住房总量和居住水平平稳增长，住房结构更加优化，住房和住区更新成效显著，居住服务与社区治理水平明显提升。
03-四大重点任务铺排
1.优化保障性住房供给
完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系。以需定建、以需定购，通过多种方式增加保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。加快推进住房保障轮候库的动态化、信息化建设。
合理确定配售型保障性住房建设（筹集）目标，按照市场化、法治化原则，酌情收购存量商品房用作配售型保障性住房。
持续保持和提高人才引进政策优惠力度，动态调整我市青年人才租房、购房补贴政策，探索购房定向精准补贴，大力吸引和留住各类人才，提高购房安居需求转化率。
2.促进房地产市场持续健康发展
共有探索房地产发展新模式+改革完善房地产开发、融资、销售制度+培育和发展住房租赁市场三大动作，其中培育和发展住房租赁市场非常值得关注。
文件提到：鼓励国有企业、集体经济组织、住房租赁机构通过建设、购买或长租方式筹集租赁房源。优化住房租赁市场结构，不断扩大长租房供应规模，逐步提升长租房占住房租赁市场份额。
支持房地产开发企业改变经营方式，从单一的开发销售向租售并举模式转变，通过建设、购买或长期租赁社会房源等方式加大租赁房源供给。鼓励和探索有条件的房地产开发企业，在新建商品房项目中长期持有部分房源，用于住房租赁市场。或选择具有一定规模、品牌的住房租赁企业合作经营。
3.实施房屋品质和安全管理提升工程
建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，加大“好房子”供给。
在城市更新中一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，加快推进“好社区”建设，重点抓好25个试点社区建设，稳步推进城中村、危旧房改造和城镇老旧小区升级，解决好加装电梯、停车、充电等难题。
鼓励自主更新、原拆原建，加大政府引导和政策支持力度，推动政策支持扩面，建立完善“自主更新、原拆原建”政策体系和工作机制；探索集中连片原拆原建模式。引导集中连片的“原拆原建”，有效推动危旧房集中区域的综合治理和品质提升。
4.实施物业服务质量提升行动
加强物业服务行业自律，规范物业服务企业行为，提升物业服务质量，增强企业服务意识，着力解决小区居民天天有感的“关键小事”，提升居住品质。加强物业服务信息公开，强化社区治理与居民参与。
扩大物业服务覆盖面，探索“物业服务+生活服务”模式，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康等领域延伸，推动“物业服务进家庭”，满足居民多样化多层次居住生活需求。
这份规划意见稿，是南昌在房地产市场供求关系发生重大变化的新形势下，提交的一份系统性的“答题纲要”。从“住有所居”到“住有宜居”，南昌正在绘制一张更具温度、更可持续的住房发展新蓝图。
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