南昌这个地方吧,很多人只知道八一起义,觉得它就是个红色旅游城市,但这次向塘扩权的事儿一出来,我突然发现自己之前对这座城市的理解可能都错了,怎么说呢,就是你光看表面是看不出来的,得往深了想。
向塘这个镇,说实话我之前连名字都没听过,就知道是个火车站比较大,但你仔细研究一下就会发现,这个镇的位置其实挺微妙的,它在南昌县的最南边,离南昌市区40多公里,但往南走20公里就到了抚州的地界了,就是那种感觉,你懂我意思吧,它其实是个交通枢纽,不是普通的镇子。
很多人看到扩权就以为是要把镇子做大做强,但我觉得这个说法不太对,你仔细想想就明白了,南昌为什么要在这个时候给向塘扩权,关键不在于向塘本身有多重要,而在于南昌需要一个抓手去撬动整个赣中地区的产业布局。向塘有个华东地区最大的铁路货运编组站,这个东西其实挺关键的,它意味着货物在这里可以重新分拨,往北可以到长江经济带,往南可以接粤港澳大湾区,往东可以连海西经济区,就是那种四通八达的感觉。
扩权给它的权力,你仔细看就会发现,主要集中在产业规划、项目审批、土地管理这几块,说白了就是让它能自己决定要不要接某个产业,要不要批某个项目,不用事事都要等南昌县或者市里的批复。这个事儿背后的逻辑,其实是南昌在赌一个未来,就是让向塘成为一个产业承接平台,把那些在长三角、珠三角待不下去的制造业吸引过来。
我跟一个在南昌做区域规划的朋友聊过这个事儿,他说了一句话我觉得特别对,他说向塘扩权的真正目的,不是要把向塘做成一个超级大镇,而是要在赣中这个位置卡一个点,让南昌的辐射力能真正往南延伸到抚州、吉安这些地方。
你看江西这个省份,它的尴尬就在于省会南昌的首位度不够高,对周边城市的带动作用不明显,南昌往北有九江顶着,往东有上饶挡着,往西有宜春萍乡那一片,唯独往南这个方向是相对空白的。向塘刚好在这个位置上,它如果能起来,就能把南昌的产业链条延伸到抚州那边,形成一个产业走廊,就是那种感觉。
说实话,扩权只是第一步,真正难的是怎么把权用好,我看了一下向塘现在的产业结构,主要是物流、建材、机械制造这些传统产业,利润率都不高,税收贡献也一般。扩权之后如果还是按照老路子走,那就是浪费这个机会了。
向塘真正要做的,其实是两件事,第一是把铁路货运枢纽的优势转化成产业优势,比如发展供应链金融、跨境电商这些新业态,第二是承接一些从沿海转移出来的先进制造业,比如电子信息、新能源汽车配套这些东西。但这两件事都不容易,需要时间,需要政策,更需要人才,向塘现在最缺的其实就是人才,你去那边看看就知道了,年轻人基本都跑到南昌市区或者外地去了,留下来的都是中老年人。
如果你对区域发展这类话题感兴趣,可以多关注一下江西其他地方的试点政策,比如赣州的赣州蓉江新区、吉安的井冈山经开区,这些地方的发展路径其实都挺有意思的,能看出江西在区域协调发展上的一些思路。向塘这个案例,说到底就是一个缩影,它能不能成,取决于南昌能不能真正把资源和政策倾斜过来,如果只是给个名分不给实质支持,那就是空欢喜一场。