南昌以城市更新绘就群众幸福答卷——新华网专题报道:屋顶整治、弱电管线下地、老旧电梯更新,2026年城市更新三大民生工程全面加速
一、南昌城市更新的总体成效——600个小区40万户居民的真实获得感
1.1 数字背后的民生温度
600个老旧小区、40万户居民——这些数字背后是南昌城市更新工作的厚重成绩单。以平均每户3人计算，40万户居民的直接受益人口超过120万，占南昌市常住人口的约五分之一。这意味着，在南昌，每5个人中就有1个人的居住环境因城市更新而得到直接改善。
从改造内容来看，南昌的老旧小区改造经历了从"简易改造"到"综合整治"再到"品质提升"的升级迭代。早期改造以墙面粉刷、路面硬化等"面子"工程为主；中期增加了管网更新、绿化提升等"里子"工程；近期则进一步融入了加装电梯、智慧社区、完整社区等"升级版"内容。
1.2 南昌城市更新的制度创新——"一小区一方案"的精准施策
南昌城市更新的一条核心经验是"一小区一方案"的精准施策。与"一刀切"式的标准化改造不同，南昌在每个老旧小区启动改造前，都会组织规划设计团队深入小区调研，充分听取居民意见，根据小区的实际情况"定制"改造方案。
这种方式虽然增加了前期工作量和协调难度，但确保了改造方案的真实针对性和居民的真正满意度。正如新华网报道所引述的："坚持人民至上、精益求精"，南昌将城市更新视为一项需要"绣花功夫"的精细化工程，而非粗放式的"大工程"。
二、2026年三大民生工程的深度解读
2.1 屋顶整治——老房子"头顶上的烦恼"将彻底终结
屋顶渗漏是老旧小区居民反映最集中的"急难愁盼"问题之一。南昌市建成于2000年以前的老旧住宅中，平屋顶建筑占比较高。这些屋顶在经历了20年以上的日晒雨淋后，防水层普遍老化失效，渗漏问题严重。每逢雨季，"外面下大雨、屋里下小雨"成为不少顶层住户的真实写照。
南昌2026年的屋顶整治工程，将从"堵"和"疏"两个维度系统解决问题。"堵"的方面，对屋顶进行全面防水修缮，采用新型防水材料和施工工艺，确保工程质量和使用寿命；"疏"的方面，因地制宜推进平屋顶改造，增设排水坡度，消除积水隐患。同时，在条件适宜的屋顶推广屋顶绿化和太阳能利用，将"治漏"与"节能降碳"结合起来。
2.2 弱电管线下地——根治"空中蜘蛛网"的视觉顽疾
老旧小区中密如蛛网的架空弱电线路——俗称"空中蜘蛛网"——既是影响城市视觉品质的顽疾，也存在一定的安全隐患。这些架空线路包括电信、移动、联通、广电等运营商的通信线缆，因各运营商各自施工、缺乏统一规划和管理，日积月累形成了杂乱无章的"线网"。
南昌2026年推进的弱电管线下地工程，将采取"统一规划、统一建设、统一管理"的模式，由市政府统筹协调各运营商，在小区改造过程中同步建设地下通信管道，将架空弱电线路全部入地。这一工程不仅可以还原城市清爽的天际线，也有利于提升通信线路的安全性和可靠性。
2.3 老旧电梯更新——高层住户出行安全的底线保障
随着南昌城市建设的推进，建成于2000年前后的带电梯住宅数量可观。这些住宅的电梯使用年限已经接近或超过20年，普遍存在零部件老化、运行故障频发、安全性能下降等问题。因电梯故障导致居民被困的事件时有发生，老旧电梯更新已成为关系高层住户出行安全和基本生活便利的紧迫民生问题。
南昌2026年推进的老旧电梯更新工程，将重点聚焦于建成15年以上的住宅电梯，通过政府补贴引导、业主合理分担、市场规范运作的方式，分批推进老旧电梯的更新改造。在具体实施中，将建立电梯安全评估机制、更新方案协商机制、资金分担合理机制，确保更新工作安全有序、公平公正推进。
三、南昌经验对全国城市更新的启示
3.1 "微改造"理念的系统践行
南昌城市更新的鲜明特色是坚持"微改造"理念——不搞大拆大建，不做"运动式"的突击改造，而是以"绣花功夫"持续推进城市空间的精细化更新。这种理念的践行，使南昌在城市更新的过程中最大程度地保护了城市的历史文脉和社区的社会网络，避免了因大规模拆迁引发的社会问题和资源浪费。
在《城市更新"十五五"规划》确立"留改拆并举、以保留利用提升为主"原则的背景下，南昌的"微改造"实践具有前瞻性的示范意义。它证明了一条可行的城市更新路径：不依赖大拆大建，同样可以实现城市品质的系统提升。
3.2 从"工程思维"到"民生思维"的理念转变
南昌经验中最值得借鉴的是从"工程思维"到"民生思维"的转变。"工程思维"关注的是工程量、投资额、完成率等硬指标，"民生思维"关注的是群众的实际体验、满意度和获得感。
新华网报道中引用的"人民至上、精益求精"八个字，精准概括了这一理念转变。在屋顶整治、弱电管线下地、老旧电梯更新等具体工程中，每一项工程的出发点和落脚点都是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，而不是为了完成上级下达的改造"指标"。这种理念的转变，正是城市更新工作能否真正赢得民心、取得实效的关键所在。
四、江西省其他城市的城市更新实践
4.1 赣州的城市更新——从民生保障到文化传承
赣州在城市更新中注重将民生改善与历史文化保护相结合。以灶儿巷、姚衙前等历史文化街区的保护更新为例，赣州在改善街区居民居住条件的同时，最大程度保留了街区的传统空间格局和历史建筑风貌，实现了"留住乡愁"与"改善民生"的统一。
赣州市国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）中，历史文化保护被设置专章进行部署，体现了赣州在城市更新中对文化传承的高度重视。
4.2 九江的城市更新——临港工业城市的空间转型
九江作为江西省的老工业基地和沿江港口城市，在城市更新中面临独特的挑战——大量老旧工业区、仓储区和港区的功能转换和空间再开发。九江正在探索"工业遗产活化+滨水空间开放+居住品质提升"的城市更新模式，使城市更新成为推动老工业城市转型发展的战略工具。
4.3 吉安、景德镇等特色城市的城市更新路径
吉安市在"十四五"期间集中推进了77个老旧小区的改造，形成了较为系统的改造经验。景德镇则将城市更新与"国家陶瓷文化传承创新试验区"建设紧密结合，在城市更新中保护和彰显陶瓷文化特色。各城市的城市更新路径既有共性规律，也有个性特色，构成了江西省城市更新的多元格局。
五、展望：南昌城市更新的下一程
5.1 完整社区建设——从小区改造到社区治理
南昌城市更新的下一程将逐渐从"小区空间改造"扩展到"完整社区建设"。完整社区建设不仅关注物质空间的改善，更关注社区服务功能的完善和社区治理能力的提升。从"改房子"到"建社区"，是城市更新内涵深化和层次提升的必然方向。
5.2 城市更新的资金可持续问题
随着改造任务从相对简单的小区向难度更大、成本更高的小区延伸，城市更新的资金可持续问题将日益突出。南昌需要在用好中央和省级财政资金的同时，积极探索多元化融资渠道，包括地方政府专项债券、政策性金融工具、社会资本参与机制等，确保城市更新有持续稳定的资金来源。
