2025年，在省生态环境厅党组和市委市政府的坚强领导下，南昌市生态环境局坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定不移走绿色发展之路，持续厚植生态优势，扎实推进生态文明建设，生态环境保护工作取得积极成效。
一、特色亮点工作
（一）环境质量稳步提升。全市PM2.5平均浓度为32.6微克/立方米，未出现重污染天,空气质量主要指标连续8年达二级标准，持续领跑中部省会城市。全市33个地表水断面达Ⅱ类水质断面占比为66.67%，较“十三五”末实现大幅跃升。2025年鄱阳湖南昌湖区总磷浓度达0.059毫克/升，较2021年改善30.59%，实现历史最佳。赣江干流、抚河及潦河连续4年水质达Ⅱ类水质标准。全市受污染耕地和重点建设用地安全利用水平持续改善，安全利用率连续5年优于国家考核要求；地下水国考点位水质总体改善，V类水质点位数较基准年减少50%；农村生活污水管控率达70%，位列全省首位。全市声环境功能区自动监测点位夜间达标率85.1%，同比改善8.9个百分点。
（二）美丽建设持续深入。南昌市美丽河湖保护与建设项目成功入选中央财政专项支持首批十个项目之一；潦河南昌段入选省级美丽河湖优秀案例；赣江北支、赣江中支入选省级“达到美丽河湖保护与建设指标要求”清单；入选省2025年度“美丽细胞”建设优秀案例28个，数量居全省首位。完成安义县、湾里管理局等5个县区美丽乡村整县建设，美丽乡村整县建设完成率全省率先突破国家2027年达40%的目标。
（三）全域“无废”基础持续夯实。2025年高质量培育“无废细胞”62个，累计已打造“无废细胞”123个；2024—2030年“无废城市”建设任务完成率达到54.9%，项目完成率达到77.8%；与九江、赣江新区生态环境局共同签订《赣北片区“无废城市”共建合作框架协议》，促进赣北片区“无废城市”区域共建。
（四）突出问题整改加速推进。截至2025年底，2024年以前历年历次环保督察有整改时限283个问题已全部销号，交办信访件3329件已全部销号。历年历次中央生态环保督察、长江经济带警示片所涉城区生活污水溢流的6个问题全部销号，形成城市雨污管网改造、麦园垃圾场，龙潭水渠等一批正面典型案例。
（五）生态保护成效日益显现。“微笑天使”长江江豚常驻赣江，南昌地区罕见的国家重点保护物种黄胸鹀、卷羽鹈鹕、青头潜鸭、白颈长尾雉、彩鹮等相继亮相，鄱阳湖南昌湖区越冬水鸟数量稳步增长，《南昌鄱阳湖区：守护湿地候鸟，绘就人鸟和谐画卷》入选江西省生物多样性保护典型案例。
（六）监测网络持续优化。“十五五”国控空气站点、国控水质断面、声功能区点位设置争取到最大限度优化，空气站点的优化工作得到省委常委、南昌市委李红军书记“市生态环境局所做的工作全面客观，实事求是，应予肯定”的批示。构建了国家、省、市、县四级生态环境监测“平面网”，全市生态环境系统监测资质扩项至累计669项，较“十三五”末增长近400%。
二、主要举措
（一）持续深入打好蓝天保卫战。坚持精准、科学、依法治污，推动大气环境质量持续向好。体制机制持续完善，创新建立“平战结合”机制和首创县区长－局长－执法大队长三级网格省生态环境厅党组：“站长责任制”，配套“定人定岗定责”和“每日巡查+每周调度”制度，完成2800余家涉气企业应急减排清单编制。面源整治精准发力，细化2120个禁烧网格，实行火点“5分钟响应”处置闭环，创新开展餐饮油烟在线监测监督，扬尘治理实行环保专员叫醒机制“全面压实”，构建“提醒－告知－反馈－问责”闭环链条。移动源整治稳步发力，划定约1500平方公里排放管理区域，全天24小时禁止排放黑烟的机动车和国三及以下排放标准柴油货车通行，分阶段禁止使用国一、国二阶段非道路移动机械,全市清洁运输比例达73%。科技支撑更加有力，打造“南昌智慧环保”大数据平台，整合在线监控、用电监控、高空瞭望等678路资源，接入111个工地视频、152套露天焚烧监控，实现5337个污染源“一站一图”动态管理，平台入选生态环境部“十四五”创新工程。工业减排成效显著，在全省率先实现非电燃煤锅炉清零并完成28台燃气燃油锅炉低氮改造验收，改造后氮氧化物浓度稳定控制在40mg/m³以内；火电行业超低排放改造全部完成；“十四五”期间累计减排氮氧化物8438吨、挥发性有机物2120吨，圆满完成任务。
（二）持续深入打好碧水保卫战。以鄱阳湖总磷削减和入河排污口管控为重点，统筹推进“三水共治”。实施精细化管控，制定5个湖区断面总磷精细化管控方案，全面排查鄱阳湖、抚河入河排污口197个，对187个需整治排口实行“一口一档”管理，整治完成率达100%。西湖区建成全省首套入河排口在线智能监测系统。推进系统性治理，落实《鄱阳湖南昌湖区总磷污染控制与削减攻坚行动方案》，51个重点工程项目现已完成31个。建立环湖县区闸口排水信息共享机制，每月研判总磷浓度趋势。2025年，鄱阳湖南昌湖区总磷浓度降至0.059mg/L，较2021年改善30.59%。强化饮用水安全保障，出台《南昌市饮用水水源保护条例》，全面完成全市12个县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设，建成7套高空瞭望、44套低空监控设施及9400米隔离防护网，2025年新增藻类在线监测。县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%。动态监测源头治藻，针对赣江南昌段蓝藻水华不利局面，每日开展手工加密监测，综合运用无人机巡航、视频监控、在线监测实施动态高强度监测，动态编发《赣江蓝藻水华观测报告》96期，为精准处置提供数据支撑。同时着力源头防控，提升排污口在线监测水平，强化巡查并及时转办问题，最大限度削减入江污染负荷，从根源上助力水质保障。
（三）持续深入打好净土保卫战。严格建设用地准入，加强源头防控，更新19家土壤污染重点监管单位名单，完成10家单位隐患排查“回头看”，全年实现43个建设用地安全利用。农村环境整治成果丰硕，全年完成81个行政村农村环境整治，累计已完成745个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到70%以上，整治完成率连续2年位居全省首位。与市农业农村局联合印发《关于共同建立南昌市农村生活污水治理长效机制工作方案》，完成2轮农村生活污水治理成效摸排，推动116套已建问题设施完成整改并退出国家农业农村生态环境监管系统，完成849家规模养殖场粪污综合利用备案。完成安义县、湾里管理局等5个县区美丽乡村整县建设，整县建设完成率居全省首位。地下水污染防治体系不断完善。完成安义化工园区地下水环境详细调查与风险评估，建立安义化工园区地下水监测网络，完成11个国家级监测井加密监测。固废监管能力全面提升。创新采用“无人机巡航+人工核查”模式排查固废堆场，全年飞行里程达6010.7公里，发现并整改固废问题108个，整改率达96.4%。继续深化危废管理试点工作，全市建有小微企业危险废物收集试点单位7家、废铅蓄电池转运网点8家，小微试点单位收集危废4232吨、废铅蓄电池10.44万吨。扎实开展重金属环境安全隐患排查整治，编制完成重金属污染源排查清单，全面完成41家污染源隐患排查和环境风险系统评估。严格重金属总量管理，印发《南昌市建设项目重金属污染物排放管理办法（试行）》，严格控制重金属新增量，推进重金属减排4.6%，超额完成“十四五”减排任务。
（四）狠抓问题整改销号。推动印发《南昌市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》等系列文件，明确整改责任，以双月调度机制为抓手，掌握问题整改进展，全面开展“回头看”。围绕第三轮中央生态环保督察反馈共性问题，采用“1+11”模式，在编制整改方案基础上，聚焦鄱阳湖矮围整治、建筑垃圾违规堆放等11个重点领域专项攻坚，实现从个案整治到系统治理的全面提升。截至2025年底，2024年前历年中央、省生态环保督察及警示片反馈的326个问题中，283个有整改时限的问题已全部销号，3329件交办信访件已全部销号；2024年第三轮第二批中央生态环保督察反馈的18个问题（1个长期坚持）中，9个完成整改销号，791件信访件已销号784件；省鄱阳湖总磷污染防治专项督察反馈的24个问题（1个长期坚持）中，7个完成整改销号。
（五）积极应对气候变化。坚持以系统化、制度化思维积极应对气候变化，加速构建具有本地特色的低碳发展体系。探索完善政策机制，率先在全省推出《南昌市应对气候变化试点示范创建以奖代补实施方案（试行）》，对符合条件的低碳试点示范项目予以奖励性补贴，将低碳社区创建等重点项目纳入2026年度市级大事要事保障清单，切实增强各区县、各部门及社会主体参与试点示范创建工作的积极性。扎实推进碳普惠体系建设，印发《南昌市推进碳普惠工作实施方案（2025—2027年）》，并配套研究管理办法，上线服务平台，已覆盖新能源充电、废旧资源回收等场景，并结合全国低碳日，开展系列主题宣传，有效提升了全社会参与绿色低碳行动的意识与能力。全力支持全国碳市场建设，指导109家温室气体排放重点企业规范完成数据管理与报告。推动发展方式绿色转型，编制自愿减排项目开发方案，“十四五”期间通过重点企业清洁生产审核119家，实现节水约66亿吨、节电2亿度、减碳19万吨。
（六）助推高质量发展有力有效。持续优化环评审批，贯彻落实环评改革要求，实行清单之外无审批、环评备案“零上门”、告知承诺“减流程”。高效完成鄱阳湖旅游公路将军州大桥、南昌实验室、赣锋锂电科技有限公司年产10GWh新型电池等重大重点项目环评审批，保障项目顺利落地实施，全年共审批一般建设项目197个，其中63个项目以告知承诺制批复。全面实行排污许可制，全市9899家排污单位纳入排污许可管理，其中持证单位779家，登记单位9120家，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系基本形成。规范涉企检查，自“法码同行”平台启动以来，全市生态环境系统在平台报备行政检查方案3086次，完成扫码入企检查2573次，开展扫码入企服务333次，从源头上防止对企业随意检查、任性检查、多头检查等问题；落实生态环境“首违不罚、轻微免罚”机制，2025年下达不予行政处罚决定书21件，累计免予处罚金额1567.26万元。
（七）持续筑牢自然生态屏障。加强生态环境分区管控，开展生态环境分区管控五年评估工作，对市生态环境分区管控方案印发以来的实施成效开展科学评估，推动优化生态环境分区管控管理和完善相关举措。积极有序推进环境污染责任保险，按照“积极参保、应保尽保”原则，2025年南昌市共有53家企业投保环责险，保费共计36.92万元，保额共计5380万元。扎实推动生态环境损害赔偿工作，通过全方位线索筛查，实现案件“应筛尽筛、应赔尽赔”，2025年全市共筛查发现线索128件，启动率为100%，办结率达99.2%，推动落实生态环境损害赔偿协议资金114.33万元。其中安义县“南昌市某企业非法处置危险废物生态环境损害赔偿案”入选2025年全省生态环境损害赔偿案典型案例。强化重要生态空间监管，连续九年开展“绿盾”重要生态空间强化监督工作，累计完成上级下发的遥感监测疑似线索点位核查83个，推动完成整改13个，其余无需整改。配合开展第五次全国生态状况变化调查评估，完成121个点位的野外核查工作。加强生态保护红线监管，累计出具14个项目的生态保护红线内允许有限人为活动认定意见。
（八）强化噪声污染治理。印发《夜间特殊需要连续作业噪声管理实施细则（试行）》，规范夜间特殊需要连续作业证明办理流程，源头强化夜间施工噪声管控。启动城区声环境功能区调整工作，编制形成《南昌市城区声环境功能区调整及划分方案》（2025年）和区划图，正在推动印发程序。配合市人大常委会开展“宁静南昌”主题活动，围绕外部设施设备噪声投诉进行现场督导15次，督办问题65个。护航重大考试宁静环境，联合5部门发布中高考期间噪声管理通告，印发“绿色护考”行动方案，组织全域噪声巡查，在43个高考考点和51个中考考点开展专项监测，为考生营造安静环境。开展2025年夜间声环境质量达标行动，推进声环境质量稳步提升。
（九）严守环境安全底线。强化辐射安全监管，印发《关于加强核与辐射安全监督性检查的通知》（洪环发〔2025〕31号），明确核技术利用单位监督检查频率和日常监管要求，全面排查全市Ⅳ、Ⅴ类放射源使用情况，累计排查核技术利用单位166家，发现问题29个，全部整改到位；累计完成21个输变电项目环评审批，总投资约10亿元；办理辐射安全许可证183件次。推动辐射环境监测队伍建设，组队参加2025年省直机关“天工杯”辐射环境监测职工职业劳动和技能竞赛，获个人三等奖1名。2025年全市未发生放射源事故。深化环境应急管控，印发《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南》2000份，检查企业677家次，发现并整改隐患145个，未发生较大及以上突发生态环境事件。2025年南昌市突发环境事件应急实战演练在南昌县顺利开展，联动多部门及社会力量，深度融入无人机、无人船等科技手段，实现实时监测、精准处置，通过实战检验协同能力，筑牢环境安全防线。
（十）强化科技赋能增效。持续筑牢环境监管能力，专项投入3805万元加强执法能力建设，开展无人机、无人船实战培训44期，建立256人执法能手库，执法专业化水平显著提升，监管能力得到系统性提升；建成区域站1个、县级站2个，骨干站1个，监测资质扩展至累计669项，监测能力实现跨越式发展。积极谋划推进能力建设项目，落实资金8702.53万元，已支付资金6771.94万元实施能力建设项目，完工17个，获省级奖补1215.81万元。积极推动科技成果转化，与市科技创新局签订生态环境科技创新合作框架协议，确立五大重点合作领域；我局申报的1个项目入选2026年市级重点研发项目指南，预计争取资金支持80-100万元；成功获批组建全省生态环境系统设区市首家市级重点实验室；连续两年获得江西省“我是美丽中国讲解员”选拔赛优秀讲解员一等奖和优秀组织奖，展示了我市生态环境系统良好的科普能力。
（十一）强化政治引领铸魂。打造“党建红生态绿”品牌体系，2025年3月印发《南昌市生态环境局“党建红生态绿”党建品牌创建工作方案》，督导各级党组织围绕生态环境改革发展，创建特色鲜明、群众满意的党建品牌。“以法治力量守护绿水青山共绘美丽中国新画卷”入选全省生态环境系统2025年“党建红生态绿”品牌优秀案例，执法支队“共建聚合力 护航生态绿”品牌被市直机关工委列为示范点重点打造。深化作风建设监督机制，制定《2025年作风建设专项行动监督检查工作方案》，重点整治违反中央八项规定、形式主义、权力运行和干部担当等问题。在全系统开展明察暗访、交叉检查和综合督查15次，通报问题35个，问责处理34人（其中党纪政务处分11人，诫勉谈话5人，书面检查1人，批评教育5人，提醒谈话12人），始终让纪律成为带电的高压线，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，持续净化政治生态。
三、现存困难问题
（一）空气质量改善形势严峻。优良天数比例、PM2.5平均浓度均出现不同程度的反弹。大气污染防治统筹仍需强化，企业治理水平偏低、属地监管协同不足、行业监管偏弱等问题依旧客观存在,全社会大气污染防治投入不足。
（二）水环境污染管控仍有短板。水生态考核基础较为薄弱，对水生态本底认知尚不清晰，针对赣江蓝藻水华暴发等潜在风险的预警能力及科技支撑手段存在不足，水环境污染管控系统有待完善。
（三）环境安全本质仍待提升。新污染物全流程防治体系尚未健全，生活垃圾焚烧飞灰资源化利用仍处空白,在建筑垃圾规范处置、生态环境分区管控与园区规划环评作用发挥等方面仍存在提升空间，相关风险隐患的源头防控能力有待进一步加强。
四、2026年工作计划
（一）锻造铁军，淬炼能力。树牢作风建设坚实保障，深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化开展作风建设行动，聚焦群众身边的生态环境问题和民生事项，做优“三服务”，加强干部队伍专业化建设，打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。抓紧抓实能力建设，在监管能力提升三年行动基础上，推进南昌市水生态保护与修复重点实验室建设，提升新污染物监测能力；完善环境应急预案体系，重点抓好化工园区、尾矿库、危险废物等风险源管控，提升应急处置水平；拓展建设无人机场，优化完善“空天地”一体化监测网络；全面提升生态环境监管能力。
（二）深化治理，实干进位。聚焦“十五五”发展目标，奋力开好局、起好步。聚焦PM2.5与臭氧协同控制，精细化管控移动源及面源污染，持续推进钢铁行业超低排放改造，深化锅炉低氮燃烧改造，开展工业企业环保绩效“创B争A”提级行动，巩固提升“平战结合”指挥调度机制，巩固“南昌蓝”成果。扎实推进鄱阳湖总磷污染控制与削减攻坚行动重点任务。务实推进27个美丽河湖保护与建设项目建设，完成8个入河排污口规范化项目建设，推进“一口一档”智慧化监管，初步建成入河排污口监测监管体系；开展工业园区水污染整治专项行动；做好“雨污分流”改造后半篇文章。持续推进“无废城市”建设和固体废物综合治理行动；严格建设用地准入管理和农用地安全利用，推进安义化工园区地下水污水修复管控项目，助推全市生态环境质量稳步提升。
（三）狠抓整改，立足长效。聚焦各级督察及警示片问题，强力推进问题整改，推进历次各级督察反馈存量问题整改清仓见底，同时注重经验总结，全面梳理形成督察整改正面典型案例。发挥市环委办统筹作用，边督边改并举一反三，按区域、行业、领域强化各县区、部门生态环境问题及隐患排查，巩固整改成果。
（四）优化服务，法治护航。持续深化环评改革，贯彻落实好中央和省市稳经济一揽子政策和接续措施，深入推行环评豁免、环评简化、告知承诺、打捆环评、监测数据共享等措施，提升环评管理与服务效能。扎实推行“法码同行”，组织全局干部职工入企检查使用南昌市法治护企“法码同行”系统，做到查前有报备、查中有记录、查后有反馈，坚决杜绝随意检查、任性检查、重复检查，规范行政检查行为，提升惠企服务水平。
（五）创新机制，破立并举。探索解决民生问题，推动印发《南昌市城区声环境功能区调整及划分方案》（2025年），梳理噪声污染防治职责分工，推动监管执法职责落地落实，以噪声污染治理为突破点，提升群众生态环境满意度、获得感、幸福感。大力推动低碳转型，以碳普惠、可持续农业等领域为突破点开展项目开发与机制建设，积极申报省级温室气体自愿减排试点项目；督导全市碳排放重点企业开展月度信息化存证填报，确保年度碳减排目标完成；探索推广“碳普惠”应用场景，以数字化工具服务个人和中小微企业参与碳市场。
来源：南昌市生态环境局网站
