【聚焦两会】政协南昌市西湖区第十届委员会第六次会议举行大会发言

务实笃行担使命 汇智聚力促发展

政协南昌市西湖区第十届委员会第六次会议

举行大会发言

招商引资是经济工作的“生命线”，是推动区域经济发展的“源头活水”。为适应市场变化、资本动向和企业需要，建议深化市场化招商。

1.构建“智慧+专业”双引擎招商体系。建议开发“区楼宇招商智能平台”，实现“需求-资源-政策”一键精准对接。引入AI客服，提供7×24小时智能答疑，提升对接效率；组建高水平“产业招商顾问团”，为招商策略、项目评估及关键环节对接提供智库支持，提升招商专业能力与谈判水平。

2.完善“价值激励+资源盘活”双导向招商机制。建立“招商合伙人”激励制度，对成功引荐项目的企业授予“招商合伙人”“招商大使”等称号，给予阶梯式奖励；探索产权入股、合作开发、资产证券化等市场化方式，推动闲置资产转化为招商优势资源，创新闲置资产盘活路径。

3.健全“全周期+全链条”双维度招商服务。构建“政府主导+平台整合”的服务协同机制，打破行政壁垒，搭建市场化招商服务平台，为参与招商的企业提供全流程专业化配套服务；推行“引进-培育-发展”全生命周期服务，对重点落户企业实行“一对一”服务专员跟踪机制，整合产业基金、产学研平台、人才基地、上市辅导等资源，助力企业技术升级、市场拓展与规模扩张。

提质升级城市一刻钟便民生活圈有利于提升居民生活品质，扩大内需，畅通经济循环，为此，建议：

1.补齐短板，夯实基础，完善便民生活圈。按照“缺什么、补什么”原则，将更多解决居民“急难愁盼”的服务加快入“圈”，精准补齐业态短板。推动社区商业设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付；引导商业与住宅相对分离，风格相协调，基本保障业态和品质提升业态相结合。鼓励商业综合体盘活闲置资源，辐射带动提升周边社区商贸消费品质。打破传统条块分割，确立“一老一小”整体工作观，着力构建覆盖“夕阳”与“朝阳”的综合性民生保障网络。

2.精准嵌入，多维融合，赋能便民生活圈。将周边文化设施与活动“嵌入”便民生活圈，建议小区改造、城市更新为复合文化场所“留白”。积极开发运用我区文化IP，孵化IP网红主播，线上线下齐发力，讲好“千年南昌看西湖”好故事。鼓励老字号艺人、企业守正创新，挖掘品牌文化内涵，支持特色文创产品开发与销售，鼓励社区商业空间引入艺术展览、小型演出、文化市集等业态。

3.做优服务，活跃商贸，提质便民生活圈。加大公共设施服务供给投入，推进智慧化、友好型社区建设；推动商圈商户服务标准建设，鼓励企业提供差异化、有温度的服务。坚持商文旅体“一台戏”，以文旅促消费，以消费带文旅；开展主题多元、丰富多彩的消费促进活动。瞄准居民需求，引进多元特色店；大力支持现有商超业态转型改造；鼓励农贸市场“智慧市集”升级改造，发展特色“小而美”业态。

数百条背街小巷串联起民生服务的“最后一公里”，直接关系群众的日常生活质感，构建精细化治理长效治理意义重大。为此，建议：

1.提升队伍素质，让执法有温度。构建“精准培训+规范执法+正向激励”的队伍建设体系，精准专题培训，为队伍规范化建设筑牢根基；推行“释法明理+柔性执法”传递执法温度，化解干群矛盾；完善考核激励，以正向激励倒逼队伍提升素养和服务意识。

2.创新治理模式，让协同有活力。构建“权责明晰、多元参与、智慧赋能”的协同治理体系，消除责任盲区，优化“街道吹哨、部门报到”流程，提升处置效率；搭建“线上+线下”群众参与平台，健全志愿者积分激励制度，激发群众共治热情；引入智慧治理，构建全流程闭环管理，补齐全天候监管短板，推动形成共建共治共享的治理格局。

3.强化经费保障，让管护有支撑。构建“标准动态更新、资金足额保障、使用全程监管”的经费保障体系，主动争取市级部门的支持，加大区级财政统筹，建立缺口常态化补齐机制，足额补齐年度资金，保障资金及时到位；设立背街小巷管护专项经费，完善资金监管和绩效评价，实现专款专用。

对照新时代基层治理工作要求，社区治理已逐渐从“独角戏”变成了“大合唱”。为适应这种变化，建议：

1.明晰权责边界，规范网格运行“全流程”。厘清网格职责清单，坚决剥离与主责主业无关的事务性工作；完善网格事项准入机制，确保网格员“轻装上阵”。深化问题分级处置，协同响应：简易事项，不出街；疑难问题，通过“街道吹哨、部门报到”机制流转处理；职责不清、存在交叉管理的，由区委编办进行任务分派；涉及多个部门的问题，由区分管领导召集相关单位会商后处理。

2.聚焦能力提升，锻造网格队伍“主力军”。构建“选育管退”全链条培养体系，常态化开展精准化培训，练就网格员“进得了门、认得了人、说得上话、解得了难”的硬本领。完善科学考评激励机制，量化和运用好考核结果；每年开展“优秀网格员”评选表彰，拓宽职业上升通道，增强职业荣誉感与归属感。

3.深化赋能创新，激活多元共治“新动能”。持续壮大网格治理合力，推动各种力量下沉网格，完善“党员+网格”“警格+网格”联动机制，持续优化“十户联防”模式，构建“邻里互助、多方协同”的治理格局。升级智能化治理水平，推动部门数据互联互通，并运用人工智能等技术，对风险数据进行分析研判。拓展共建共治渠道，形成“上下同心、同抓共管”的治理合力。针对老旧小区消防隐患、特殊群体帮扶等事项，引导新就业群体积极参与网格管理。

为更好地传承红色基因，发挥“军旗升起地”独特优势，精心锻造以“八一”为核心标识的红色IP品牌。为此，建议：

1.强化自我造血，筑牢品质根基。既引入志愿服务等社会资源降本增效，又精准对接市场需求，探索“红色宣讲+定制服务”模式，市场化营收增长与成本管控双发力，稳步实现自我造血与收支平衡。同时，聚焦内容品质提升，创新互动沉浸式宣讲形式，补齐优质内容供给短板。

2.创新传播矩阵，扩大品牌影响。构建“线下沉浸式体验+线上裂变式传播”立体矩阵，线下推动宣讲向全市延伸、对接全国城市开展跨域交流，拓宽宣讲订单来源；线上精准布局主流新媒体平台，运营“南昌八一宣讲”专属账号，常态化创作1—3分钟微宣讲精品内容，联动主流媒体和网络达人推广，打造现象级内容实现破圈传播。

3.培育专精人才，建强宣讲铁军。实施“八一宣讲人才计划”，精准挖掘兼具红色底蕴与传播能力的专精尖人才，培养IP形象代言人并推荐参加高规格培训交流；完善“选拔—培训—考核—激励”全链条机制，建立动态人才库、健全绩效激励制度，增强品牌核心竞争力。

4.深化文旅融合，释放IP价值。做强“南昌八一宣讲”IP核心竞争力，提炼红色历史文化符号，开发系列文创产品；设计“红色宣讲+研学参观+文化体验”精品线路，推动红色宣讲与文商旅体产业深度融合，将IP品牌优势全面转化为发展优势，为“千年西湖”建设注入更强劲的红色动能。

在土地资源日益紧张的背景下，高效盘活存量空间已成为区域高质量发展的关键，改造老旧楼宇有利于优化产业结构与提升区域竞争力。为此，建议：

1.坚持分类施策改造。采取不同老旧楼宇因楼施策指导更新路径，对提质升级类老旧楼宇，着力做好楼宇外立面、大厅和电梯、电力设施、停车场等公共部位的改造，并鼓励有条件的老旧楼宇实施智慧化升级；对整合腾退类老楼宇，借鉴上海等外地做法，分类兼容发展符合群众生产生活需求的酒店、医疗服务、文化体育等其它功能业态。

2.探索适度多元改造。因楼制宜引导老楼更新，对于驻区省、市机关事业单位或国有企业持有的楼宇，鼓励其策应市场需求推动老楼更新；对于房屋产权相对集中的楼宇，按照“业主筹一点、信贷贷一点、政策补一点”原则，多方式筹集资金，指导业主单位自主实施更新，或引入第三方机构，整合租赁权或经营权后实施改造。支持在不违反城市规划的前提下，将楼宇露台改造为空中花园或休闲平台，按需打造风雨门厅，提升楼宇的空间体验。

3.产业引领空间改造。打破“先改造、后招商”传统模式，建议引入专业运营机构探索“定制化开发+产业导入”的改造模式；鼓励楼宇运营方与优质的装修公司或产业服务平台以“工程款入股”或“服务换股权”的形式参与改造；采取“租金折股”的方式，降低优质企业入驻门槛，让楼宇分享企业成长红利。改造前，深度对接潜在链主企业，制定改造方案，确保空间与需求高度匹配，提升招商成功率，避免无效投资。

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