
上文写道:现在,一切必须重新翻出来、过一遍。
甚至外出调研的接待标准、外部项目的接待费用、是否私下单独会见某个老板,还有,他的交际圈、朋友圈、生活圈。
包括他超常规、超常理重用的人,特别是特意调入安排在关键岗位和身边的人,所有的廉政风险点、利益输送的可能管道,都会重新拼接、复盘、核查。
过去说,只要程序正确,错误也会变成失误,但只要程序不到位,失误也会变成错误。
但是,从不少案例看,在程序正确、集体决策的掩盖下,往往也可能暗藏惊天的腐败!
第二章:多经迷局:权力寻租的灰色地带
前后任的传承:多经系统的利益版图
康维在南昌的另一个重要权力领域,是南昌铁路局的多种经营(简称“多经”)系统。
多经系统是铁路系统依托运输主业发展起来的附属产业集群,涵盖物资供应、运输代理、装卸服务、酒店餐饮、房地产开发等多个板块。
其业务范围广、资金流量大,且长期存在监管薄弱、权责不清等问题。
2000年代初,康维开始分管南昌铁路局多经系统,彼时正是多经“三分开”,产业快速扩张时期。
他主导成立了多家铁路多经企业,负责铁路物资采购、沿线土地开发等盈利丰厚的业务。
据知情人士透露,康维在分管期间,通过调整多经企业负责人、制定业务分配规则等方式,逐渐将多经系统打造成自己的“势力范围”,部分亲信被安插在关键岗位。
2005年,康维升任南昌铁路局副局长后不久,黄少雄接任多经系统并很快成为分管领导。
康维看上去是个对谁都比较友善的领导,不像黄少雄做在脸上的势利眼,但谁亲近、谁贴心、谁可以捆绑,康的心中,自有一套算法。
黄少雄之所以成为他中意的接班人,源自他们两人都曾是前局长邵力平有意栽培的人。邵落马后,两人自然惺惺相惜,之后哪怕天南地北,也断不了联系。
特别是在多经系统,两人形成了“前后任”的传承关系,黄少雄延续了康维建立的业务模式,进一步扩大多经系统的商业版图。
康维与黄少雄的合作,并非仅限于工作联系,更存在深层次的利益捆绑。
黄少雄在任期间,利用职务之便,将多经系统的优质业务优先分配给指定的关联企业。
康维退居二线后,从南宁回到南昌,仍通过黄少雄影响多经系统的业务分配,而黄少雄则借助康维在铁路系统的深厚人脉,巩固自己的地位,两人相互呼应、彼此关照。
利益共同体的构建:从项目到资金的全面渗透
有消息透露,在多经系统的物资采购环节,两人曾共同默许部分供应商通过种种方式中标,再从中收受“感谢费”。
在铁路装卸服务、运输代理等业务中,他们则将优质资源优先分配给“关系户”企业,形成了稳定的利益输送链条。
康维与黄少雄的利益共同体,还延伸到了基建工程领域。
康维在担任沪昆客专、京九城际建设总指挥期间,黄少雄协调多经系统企业,承接两条重点铁路的大宗物资供应等业务。
这种利益交织的模式,在当时的铁路系统并非个例。由于多经系统与主业交叉、财务独立核算,成为了权力寻租的 “灰色地带”。
但是,“并非个例”绝不等于“免罪符”。康维与黄少雄先后掌控多经这一领域,使得腐败问题不断积累、蔓延。
黄少雄落马后,仅仅四个月,康维落马,您以为这只是简单的时间上的巧合吗?或许这恰恰是很能说明问题的问题所在。
有些问题,随着两人案子查处的深入,更多细节将会持续浮出水面,有的,说不定还会令人大吃一惊。(待续)
铁轨上的浮沉:南昌铁路局两位副局长康维与黄少雄的权力迷局与时代印记
铁轨上的浮沉:南昌铁路局两位副局长康维与黄少雄的权力迷局与时代印记(续一)