申请人：某某，性别男，民族汉，身份证号：[你的身份证号码]
联系电话：[你的手机号码]
住址：[你的详细居住地址，南昌公司/家庭地址均可]
被申请人：南昌市公安局交通管理局西湖大队（被执法单位）
地址：江西省南昌市西湖区系马桩街218号（被执法单位）
复议请求：
1. 依法撤销被申请人作出的、号牌为赣A******摩托车于2026年4月2日10:57在南昌市八一大道西湖段的「机动车违反限制通行、禁止通行规定」违法记录及对应的行政处罚决定；
2. 依法认定南昌市2013年多部门联合发布、2016年南昌市交通管理局发布的摩托车禁行通告违法、失效，不得作为行政处罚依据；
3. 责令被申请人消除本次违法记录，不得对申请人作出罚款、记分等行政处罚。
事实与理由：
本人系号牌为赣A*****普通二轮摩托车的所有人及驾驶人，于2026年4月3日收到江西交警短信通知，告知车辆于2026年4月2日10:57在南昌市八一大道西湖段，被交通技术监控记录「机动车违反限制通行、禁止通行规定」的违法行为。本人认为该违法认定事实不清、适用依据错误、执法程序违法、越权行政，具体理由如下：
一、申请人依法享有在公共道路（含国道）通行的法定权利，八一大道通行符合上位法规定
申请人依法取得中华人民共和国机动车驾驶证、机动车行驶证，赣A8N296号摩托车按期完成年检、投保机动车交通事故责任强制保险，完全具备合法的道路通行资格。根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国行政许可法》相关规定，公民合法取得的上路通行权受法律严格保护。
案涉八一大道西湖段，其道路属性包含国道G105、G320南昌市区过境段，属于全民所有的国家干线公路，管理权归省级交通主管部门（江西省交通运输厅、省公路发展中心），并非南昌市属城市道路。在无法律、法规明确禁止的前提下，申请人在该道路合法行驶，是国家法律赋予的法定权利。
同时依据《中华人民共和国立法法》明确规定，下位法不得与上位法相抵触，地方行政规范性文件无权突破国家法律规定，擅自剥夺公民合法道路通行权，抵触上位法的文件内容当属无效。
二、案涉禁摩通告对国道长期禁行，严重越权，未履行省级审批法定程序，依法无效
（一）国道的法定管理权在省级，市级无权单独长期禁行
根据《中华人民共和国公路法》《江西省公路条例》明确规定：普通国道由省公路管理机构负责养护、管理，其路权归属国家，管理权归省级交通主管部门。南昌市作为市级行政机关，仅对辖区内城市道路享有管理权，对国道无长期禁行的审批权限。
对国道实施长期、常态化禁摩，属于对国家干线公路通行权的重大限制，必须履行省级审批+法定立法程序：
1. 需由南昌市人民政府向江西省人民政府提交专项请示，经省交通运输厅、省公路发展中心审查国道管理权、省公安厅交管局审核通行方案后，由省政府批复同意；
2. 需通过南昌市人大常委会制定地方性法规（报省人大常委会批准），或由南昌市政府依据省政府授权制定政府规章（报省政府备案），方可合法实施；
3. 南昌市仅以市级交警/政府通告的形式，对国道市区段长期禁摩，完全属于越权行政，程序严重违法。
（二）案涉通告超出《道路交通安全法》第三十九条授权范围，适用法律错误
《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条赋予交管部门的限制、禁行措施，结合全国人大法工委权威法律解释，该条款针对的是施工、突发事件、交通拥堵等临时性、应急性交通管制措施，并非无期限、常态化的全域禁行措施。
南昌市2013年、2016年发布的摩托车禁行通告，未载明具体、持续的禁行法定事由，未设定明确实施期限，对八一大道（国道G105/G320市区段）等道路采取长期、一刀切的禁行管理，完全超出了该条款的立法本意和授权范围，被申请人依据该违法通告作出违法认定，属于适用法律依据错误。
三、案涉两份禁行通告已超出法定有效期，依法失效，不得作为执法依据
根据《江西省行政规范性文件管理办法》第二十四条第二款规定：行政规范性文件载明有效期的，有效期最长不超过5年；未载明有效期的，行政机关应当定期清理并及时废止、修订。南昌市2013年、2016年发布的禁摩通告，均未载明任何有效期限，至今远超法定最长有效期限，且行政机关未按规定开展定期清理、更新或废止，该两份通告已自动失效，依法不能作为行政处罚的执法依据。
四、本次电子监控执法程序违法、证据不足，违法认定依法不能成立
1. 执法主体与程序违法：本次违法记录由交通技术监控设备自动抓拍，未由两名以上交通警察现场执法、核实违法事实，违反《中华人民共和国行政处罚法》《道路交通安全违法行为处理程序规定》中「行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，执法人员不得少于两人」的法定程序要求；
2. 核心证据缺失：认定违法的抓拍照片中，未清晰、完整拍摄到合法有效的国标禁行禁令标志，无法证明事发路段设置了规范、合法的禁行标识，事实认定证据严重不足，违法记录依法不能成立；
3. 执法程序瑕疵：电子监控设备未按规定进行定期检定、公示位置，抓拍证据不符合法定取证标准，不能作为定案依据。
五、2026年公安部新规进一步明确：国道原则上不禁摩，南昌禁行直接违规
根据2026年4月1日起实施的公安部最新摩托车管理规定：国道、省道等干线公路原则上不得禁止摩托车通行，确需禁行的，必须实行清单化管理、全网公示、规范设置国标标志，且严禁长期、全域一刀切禁行。
南昌市对国道G105/G320市区段（含八一大道）长期禁摩，既未履行省级审批程序，也未纳入省级批准的禁行清单，完全违反公安部新规要求，该禁行措施依法无效，不得作为处罚依据。
综上，被申请人作出的本次违法认定，越权行政、违法依据失效、违反上位法规定、执法程序违法、事实证据不足，严重侵害申请人合法权益。现依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定，特向复议机关提起行政复议，恳请复议机关依法查明事实，支持申请人的全部复议请求。
此致
南昌市人民政府行政复议办公室（或江西省公安厅交通管理局）
申请人（签字）：_________
申请日期：______年____月____日
📎 附件清单（提交时务必按顺序附齐）
1. 申请人身份证复印件1份
2. 驾驶证、行驶证复印件1份
3. 本次违法短信通知截图打印件1份
4. 八一大道事发路段现场照片（标注国道属性、无清晰禁摩标志的实拍，如有）
5. 赣A*****摩托车年检、交强险保单复印件1份
