用“绣花治理”焕发城市之美——解码南昌城市治理改革实践

“视频AI平台发现北京西路一段人行道地砖破损，已自动上报！”南昌市城市综合管理指挥所内，系统提示音刚落，信息已精准定位并推送至审核坐席。审核员快速确认后，信息随即被批转至所属西湖区平台。从AI识别到区级平台接收，整个过程仅用时数分钟。

这是南昌依托“一网统管”平台——南昌市城市运行管理服务平台高效处置城市运行问题的日常。步入南昌市城市管理和综合执法局二楼，占据整面墙的巨幅电子屏如同城市的“生命体征监测仪”，实时跳动着城市的脉搏——1239辆环卫作业车辆的运行轨迹清晰可见，11785名环卫工作人员的动态信息尽在掌握；遍布街头的视频监控网络，正通过AI算法自动识别占道经营、路面破损、垃圾暴露等各类城市管理问题。

“十四五”期间，南昌推进城市管理从数字化向智慧化转型，构建起“1+8+3”架构的智慧管理体系，整合市容环卫、市政设施、园林绿化、综合执法、城市水务、燃气监管、公园景区、应急管理8大行业应用场景，实现“数据同源、业务协同”，从“被动响应”向“主动预判”转变。这套全省首个通过住建部验收的智慧平台，整合5万余路监控视频，可自动识别占道经营、道路破损、道路积水、暴露垃圾等72类问题，案件处置效率提升3倍以上。

据统计，该平台试运行半年来，累计受理各类工单超过366万件，办结率达99.27%，其中视频AI分析发现的12.6万余件问题，结案率达99.31%。该平台强大的“中枢神经”作用体现在跨部门协同效率的飞跃——过去需要多部门“接力跑”的事项，如今在线上形成“受理—派遣—处置—反馈—核查—结案”的闭环管理。

如果说平台是城市治理的“大脑”，那么市民参与就是城市的“触角”。依托“南昌掌上城管”App，市民可通过“文明眼”监督通道参与城市管理，真正实现了“全民城管”。

如果说“智慧之眼”让城市治理实现了“看得见、早发现”，那么“机器人同事”的全面上岗，则让“办得快、办得好”有了更硬核的支撑。

在红谷滩区，无人驾驶清扫机器人让城市保洁有了新定义。这台机器人采用多传感器融合SLAM定位、智能感知决策、视觉检测识别等核心技术，能够实现室外复杂道路下的实时定位、自主导航、规避路障和自主安全作业，同时具备远程召唤设备、定点清扫、断点续扫等功能。

实测数据显示，无人驾驶清扫机器人单次作业可覆盖1.9米宽路面，每小时完成5000至10000平方米的清扫面积。“这相当于8名传统环卫工人的工作效率。”红谷滩区城市管理和综合执法局环卫相关负责人表示。更令人惊讶的是它的工作精度——通过视觉检测识别技术，对塑料袋、烟头等细小物品的识别准确率高达95%，一些砖缝里的垃圾也无处藏身。它还能连续8小时不停工作，并自主完成倾倒垃圾、返回充电桩等操作。

“无人驾驶清扫机器人的应用，极大减轻了环卫工人的劳动强度，这也是我们引进的一个重要原因。”红谷滩区城市管理和综合执法局环卫相关负责人介绍，这款机器人不受天气、气候影响，能在高温、暗夜环境下作业，“真是我们工作的好帮手！再配合传统人工保洁后，卫生环境有了更大保障。”

无人驾驶清扫机器人只是红谷滩区在智慧环卫方面布局的一部分，无人割草机、水上无人船、无人机等新型智能设备已进入考察阶段。这些设备未来将组成立体化作业网络，实现从地面到水域、从平面到立体的全覆盖保洁。未来2年至3年内，红谷滩区将联合产品公司在获得路权的前提下，逐步推动无人驾驶清扫机器人上公开道路。

从一把扫帚到AI机器人，从“扫街靠力气”到“操作靠技术”，南昌的环卫工人正逐步向“设备运维员”“数据分析师”转型。这是一场关于城市清洁的“静默革命”，正在悄然改变着英雄城的容颜。

2025年，南昌的山和水离市民也更近了。作为“国际湿地城市”，南昌以水为笔，通过系统性水环境治理与公园建设的深度融合，将昔日的城市荒芜角落打造成市民身边的生态乐园，构建起“一江十河串百湖”的城市公园体系，让生态修复与民生需求在碧波荡漾中实现了双向奔赴。

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2025年，全市新建设城市绿地0.57万亩，新建综合性公园10个、口袋公园9个，新增公园面积1.44万亩，新增绿道11.3公里。这份“绿色成绩单”背后，是南昌对城市生态品质的不懈追求。

曾经的工业遗留地，如今变身生态乐园。位于南昌经开区与红谷滩区交界处的鱼目山公园，过去是淤泥堆积、水质为Ⅴ类、杂草丛生的“城市伤疤”。经过清淤护岸、引水活化、山体生态复绿等系统治理，如今环湖观山绿道全长6.18公里，周边疏林草地、青山林地、湖泊湿地相得益彰。公园的绿道系统与赣江市民公园五期无缝串联，形成了一个更大的休闲绿环。

顺着鱼目山公园往南，南昌规划建设投书浦公园，深入挖掘“洪乔投书”历史故事，通过打造主题雕塑、文化长廊等景观设施，让市民在享受生态美景的同时感受历史文化的熏陶。沿乌沙河修建的绿道将把新建区、红谷滩区和南昌经开区紧密相连，形成一条贯穿多个区域的绿色生态长廊。

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在西湖区，九洲公园——这座17万平方米的“城心”绿洲，于2025年2月开工、7月完工，从一片城市“边角料”蜕变为市民争相前往的城市“会客厅”。桥下空间变身全市首个“桥下运动公园”，1200米的健身跑道串联起六个功能区。退役的绿皮火车变身“驿站”，咖啡香混着旧时光的气息，飘进亲子互动的欢声里。开园以来，九洲公园已举办近20场特色活动，吸引了超16万人次参与。

从“城心”绿洲到滨江绿道，从生态修复到文化融合，南昌的“绿色文章”不仅写出了生态厚度，更写出了民生温度。正如一位在九洲公园散步的市民所说：“这水啊，眼见着一天比一天清，看着心里就舒坦。”这份舒坦，正是城市生态改善最真实的注脚。

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城市治理的“最后一公里”在社区，最生动的实践在街巷。2025年，南昌城管积极推动管理、人员、服务“三下沉”，构建政府、市场、社会协同共治的格局。

傍晚六点，华灯初上。南昌市西湖区桃花街道的桃花夜市开始热闹起来。几十辆各式餐车陆续整齐停放在划着白线的固定摊位里，开始出摊。然而，半年前这里还是另一个模样——喇叭声、吵闹声、油烟味困扰着周边居民，投诉电话不断。

变化始于一项创新。桃花街道结合全省综合行政执法规范化试点工作，创新推出协同共治“三联”工作法，推行“区街联动、片区联勤、巡查联合”工作模式，通过整合力量、综合调度、柔性执法、规范服务等举措，全面提升基层执法效能与治理温度。针对占道摊点影响交通、污染环境等问题，街道通过幸福圆桌会形式，邀请执法单位、物业、居民和商户代表面对面沟通，最终商定将建设西路停车场改建为桃花夜市，按照“集中管理+物业牵头+商户自律”管理模式。

2025年7月，《关于建立健全占道摊点长效管理机制的实施意见》正式出台，以“分种类、分区域、分时段”的精细化管理思路，为流动摊贩安了“家”。全市划定80余处街道社区便民疏导点，将修鞋配锁、家电维修等民生服务有机融入“15分钟生活圈”。

在东湖区戴家巷，便民疏导点内10家摊位免费向就业困难群体开放。“从前风吹日晒、东奔西走，如今有了固定点位，收入更稳定了。”修鞋匠傅义琴的感慨道出了众多流动摊贩的心声。社区居民林先生点赞道：“配钥匙、修电动车再也不用满街找，‘家门口’就能解决。”

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围绕夜市经济，南昌创新推出“疏导点+网红街区”模式。赤府夜市将50余个流动摊位集中管理，日均接待近万人次；蛤蟆街升级为“网红美食街”，60家店铺在规范经营中焕发新生……便民疏导点的设立，既为摊贩提供了“固定家园”，也让居民在规范有序的环境中享受到便捷服务，实现了“烟火气”与“整洁度”的和谐统一。

全市目前已建成80余个便民疏导点、12条智慧化管理示范街区，让群众真切感受到“城市管理为人民”的初心与担当。