赣州这块地方,比五个南昌加起来还要大。江西省面积约十七万平方公里,光赣州就占了将近四万,差不多是全省的四分之一。走在赣州街头,你会觉得这地方真大,大到从城东到城西开车都要一个多小时。
九百万人住在这里,下辖十八个县市区,三个区、十三个县、两个县级市,这样的配置在全国地级市里都算得上头一份。历史再往前翻,三国那会儿赣州叫“庐陵”,宋朝之前叫“虔州”,后来因为“虔”字带个虎头,听起来不吉利,就改成了赣州。
名字取自章水和贡水,两江汇合成了赣江,就这么来的。但这个区域的行政区划调整,从宋代到清代,再到现代,分分合合起码几十次,今天还是统一的大赣州,明天可能就拆成两三个。
赣州为什么总被人建议拆分?问题就出在这面积和人口上。四万平方公里,五个南昌加一起都没它大。
十八个县级单位,管理起来确实吃力。从都市圈规划的角度看,赣州作为江西省副中心,它的城市格局需要更高效的资源配置。但这么大一片地方,想搞撤县设区,把周边的县纳入市区,也不是那么容易的事。
城市规划最新消息里,赣州一直在推进中心城区扩容,但底下的县市各有各的想法吧。宁都历史上也叫“虔南”,和赣州名字同源,存在感一直很强。瑞金更不用说,红色故都,现代地位摆在那。
哪个地方能成为新的地级市,这两个地方一直有争议。参考历史那就是宁都,看现代发展则倾向瑞金。城市规划专家们讨论赣州城市发展时,常常提到这个两难选择。近代以后赣州的区划调整更频繁。
建国初期设了个赣西南行政区,下辖赣州、宁都、吉安三个专区,等于把赣州一分为三。后来赣西南行政区撤销,保留了赣州和宁都两个专区。直到五十年代,宁都专区才被合并进来。
六十年代,赣南行政区又改为赣州专区,最后到一九九八年撤地设市,变成了现在的赣州。每次调整都牵扯到城市规划、行政区划调整这些大事。赣州的城市发展潜力其实很大,但这么大一个盘子,要想实现高质量的城市更新和新区规划,就得想办法把资源集中起来。
但问题是,一旦拆分,原来的整体规划就要打乱,高速公路规划、高铁规划这些大项目也得重新布局。有人建议设“宁都市”有人支持“瑞金市”,两边都有道理。但这种行政区划调整不是小事,首先要尊重历史其次要看民意,还得考虑地名文化。
从城市群发展的角度看,赣州作为江西对接大湾区规划的前沿阵地,它的城市扩容和都市圈规划,关系到整个赣南地区的城镇化进程。
大赣州的版图,从汉唐到明清,再到民国,最盛时辖十一个到十八个县治。现在的赣州虽然大,但还不是历史上最大的那个时期。比如明朝设的“巡抚南赣汀韶地方提督”,除了赣州范围,还包括福建、广东、湖南的部分地方。
这说明赣州这个区域,历史上就是个跨省交通枢纽,两广交通、粤桂互联互通,它都是关键节点。赣州的未来,既要考虑城市发展潜力,又得照顾到行政区划调整的稳妥。新城崛起、旧城改造,都是摆在面前的课题。
从城市规划的角度看,赣州的城市格局正在发生变化,快速路规划、互通立交、地铁规划,都在推进中。但拆不拆,怎么拆,这个决定不是简单能下的。
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