南昌经开区:“双码”联动创新村务惠农数字化服务模式

乡村治理数字化，重在把群众关心的集体“三资”、惠农政策、问题反馈、监督参与等事项纳入平台运行、流程规范和群众端应用。南昌经开区围绕规范农村集体“三资”管理、畅通惠农服务渠道、提升基层治理效能，依托省级农村集体“三资”治理大数据监管平台和辖区涉农服务资源，创新开展“三资码”“惠农政策概览码”入户行动，累计制作张贴4.4万份，实现全区域农户全覆盖。

南昌经开区坚持以“三资码”为群众端治理主入口，推动村级“三资”公开、问题线索反馈、小微权力监督等事项进入平台流程；以“惠农政策概览码”为服务端补充，推动涉农政策、补贴申报、办事指南、咨询投诉等内容集中呈现。两个二维码联动发力，形成群众端“看账、问政、办事、反馈”的集成化渠道，推动村级“三资”管理由“码上公开”进一步向“码上治理”拓展。

推动“三资”公开监督向群众端延伸

村级“三资”公开与群众切身利益直接相关。南昌经开区把“三资码”作为省级“三资”平台向群众端延伸的重要载体，围绕资金收支、固定资产、土地流转、工程招投标、债权债务等群众关心内容，推动村级“三资”信息由平台归集、线上展示、群众扫码查看。相关数据依托“三资”线上监管平台运行，账目留痕、流向可溯、后台可查，群众监督更加便捷直观。

在阳光村务公开基础上，“三资码”进一步拓展问题线索反馈、监督举报、群众参与等治理功能。群众扫码后，既能够查看本村“三资”公开信息，也可以通过区、镇两级问题线索举报渠道反映意见建议。资金怎么花、资产怎么管、资源怎么用，群众能够随时看、及时问、线上反馈，推动村级集体资产资源管理更加规范透明。

推动惠农服务从分散查询向集中指引转变

基层治理既要把集体家底晒清楚，也要把惠农政策讲明白。南昌经开区同步推出“惠农政策概览码”，整合辖区涉农服务资源，集中归集耕地地力保护补贴、稻谷价格补贴、粮油产业直补、渔业油价补助等惠农补贴申报指南，整合畜禽、水产、生鲜乳等经营许可，以及农机注册、渔业船舶登记、动物检疫等办事流程，同步公示农产品质量安全、违规屠宰等问题举报渠道。

“三资码”侧重村级“三资”公开、群众监督、问题反馈和小微权力规范运行，“惠农政策概览码”侧重惠农政策查询、补贴申报指引、办事流程告知和咨询投诉服务。二者联动后，群众扫码即可了解政策依据、申报条件、办理流程、所需材料和咨询投诉方式，有利于群众就近查询办事，也有利于基层干部统一政策解释、规范服务流程、提升服务质效。

推动数字服务进村到户

数字化治理成效，最终要体现在群众用得上、看得懂、愿参与。南昌经开区组织村干部、驻村干部、网格力量分片包户、逐户张贴“双码”，并针对高龄老人、留守群众等智能设备使用相对薄弱群体，现场讲解查询方式、反馈路径和举报流程，推动数字服务真正进村入户、到人到户。

“双码”入户后，群众足不出户即可查看村级“三资”账务、了解惠农政策、反馈问题诉求。群众查看村务、咨询政策、办理补贴有了线上渠道，村级公开、政策服务、问题反馈更加便捷。群众由村务公开的被动接收者，逐步转变为集体“三资”管理的常态监督员和惠农政策落实的主动参与者。

推动公开监督和服务办理贯通协同

“三资码”和“惠农政策概览码”的运行成效，取决于平台支撑、流程支撑和闭环支撑。南昌经开区把“双码”建设与“三资”监管平台、惠农政策服务、问题线索处置贯通起来，推动线上线索反馈、线下渠道补充、部门限时办理协同运行，促进公开查询、监督反馈、政策服务、问题处置同向发力。

在“三资”管理端，依托平台公开资金收支、资产资源、土地流转、工程招投标、债权债务等信息，推动小微权力在公开透明中运行；在惠农服务端，依托政策概览码集中发布政策文件、申报指南和办事流程，推动惠农服务从分散咨询向集中查询转变；在监督反馈端，依托线上填报、电话、邮件等渠道，形成群众反映、部门办理、结果反馈的工作闭环。

下一步，南昌经开区将持续动态更新“双码”后台内容，及时完善政策文件、办事流程、公开数据和问题线索处置机制，推动“三资码”从阳光公开入口拓展为基层治理应用，推动“惠农政策概览码”从政策展示入口拓展为便民服务渠道，努力形成群众看得见、能参与、可监督、有反馈的数字化基层治理新格局。

从阳光村务到“三资码”，南昌经开区把村级“三资”公开、惠农政策查询、群众诉求反馈、基层监督治理贯通起来，推动农村集体“三资”管理在阳光下运行、在平台上闭环、在群众参与中不断规范。随着“双码”联动持续深化，群众端治理场景进一步拓展，基层服务效能进一步提升，数字化赋能基层善治的作用进一步显现。