一条盲道，横插进原本公共停车位中，盲人走不了，停车有麻烦，堪称“两头堵”。
近日，有市民向大江新闻反映，南昌市青云谱区三店西路青云明珠小区门口的公共停车位和盲道“抢位置”。不同于通常情况下的盲道“总被占”，这次却是——停车位施划在前，盲道“挪”入车位在后。
盲道之“忙”，是城市治理的老问题，可其反过来抢了其他公共设施“地盘”，这事还是头一回碰见。这是咋回事？记者进行了调查。
6月8日下午，记者在三店西路青云明珠小区门口看到，一条数十米长的盲道沿人行道铺设，恰好从一排10余个公共停车位的中间穿行而过。停车位的白色框线虽然没有直接画在盲道砖上，但记者在现场观察了约20分钟，先后有3辆汽车驶入车位停靠。每一辆车正常泊入后，整个车身便将盲道覆盖得严严实实。
记者尝试模拟视障人士拄着盲杖沿盲道前行：前方有汽车堵住去路；想绕过去，左侧是台阶，下去便是非机动车道，电动车、自行车穿梭不停；右侧虽有一片较宽阔的人行道，但那里并没有铺设盲道，地面光滑，盲杖敲击反馈并不清晰。
“这些车位已经存在了蛮多年了。”一位正在停车的车主指着地面告诉记者，“以前盲道在靠店铺的那一侧，我们停这边，盲道在里头，各走各的，井水不犯河水。去年路面重新铺了，盲道就被铺到外面来了，正好从车位中间穿过去。”
多位附近商铺业主证实了这一说法。他们回忆，该路段前几年进行过雨污分流改造施工，工程结束后路面恢复，重新铺设盲道的施工方是上海建工。“施工的时候我们就发现盲道设在了之前车位的位置，当时也和施工方说了不能这样铺，但工人说图纸就这样，不这样施工过不了验收。”一位商铺业主无奈地表示。
针对这一问题，记者联系到属地的青云谱区三家店街道综合行政执法队，工作人员孙日华来到现场后表示，要求相关车位协管方江西荣硕置业有限公司对占用盲道问题进行整改。6月9日，记者再次来到现场，看到这些公共停车位已由原本的横向停车改为竖向停车，现场设置了告示牌以及锥桶，避免车辆占用盲道。
原本横向停车改为竖向停车
盲道为什么要改位置？是谁设计的？能否修改？记者就此展开调查。
记者首先找到属地青云谱区三家店街道办事处。一名工作人员表示，该处人行道的路面摊铺不由街道负责，建议记者去问城管部门。记者随即联系了青云谱区城市管理和综合执法局，工作人员回应称：“人行道改造不归城管局管，可以问一下南昌市青云谱区市政园林养护中心，市政设施归他们管。”
记者又找到南昌市青云谱区市政园林养护中心。办公室工作人员的答复更直接：他们是后续维修单位，只负责维护已经移交的市政设施，而这段路目前尚未移交过来；况且盲道现在是好的，并没有损坏，所以盲道改造一事也不归他们管。
随后，记者从负责该路段施工的上海建工南昌分公司一名孙姓负责人处了解到，该路段盲道设计图纸依据《无障碍设计规范》，设置在靠近人行道边沿的区域，施工也按照图纸进行，设计单位是上海市政工程设计研究总院 (集团) 有限公司。该负责人表示，虽然这样铺设盲道可能会与人行道曾经设置的公共停车位产生冲突，但盲道不宜为了停车方便而刻意绕远，否则就违背了方便盲人出行的初衷，因此维持现状是合理的。
“图纸是死的，人是活的。设计单位的人到底有没有来现场看过？”附近群众对此提出质疑，“人行道重新铺设之前，明明有车位，画图纸的人难道看不见吗？但凡来现场问问我们群众意见，都不应该把盲道硬塞进车位中间。”
对此记者联系了该路段的设计单位上海市政工程设计研究总院 (集团) 有限公司。相关工作人员表示，已了解相关情况，将尽快联系项目设计人员，核实当时是否开展了实地勘察，是否参考了周边群众的意见。
江西省社会科学院助理研究员谭笑分析，青云谱区出现的“盲道和停车位打架”问题，本质是在城市建设过程中缺少有效的部门间协作联动机制。“城市建设是一个复杂的系统工程，涉及设计、建造、维护、监管等不同部门，而这些部门各自的职能和服务对象往往存在较大差异，不可避免地会导致在履行城市建设职能时出现冲突。”
谭笑认为，想要提升城市建设的精细化程度，首先需要建立良好的事前沟通机制：在规划设计阶段，由设计、住建、城管、街道、市政以及属地行政管理部门等共同参与图纸审查，确保盲道、停车位等不同类型构筑物的设计都符合相应规范，在图纸阶段就消除可能存在的功能冲突、空间冲突。其次，应建立灵活的事中动态调整机制，由职能部门与属地管理部门共同组成协同监督与验收机制，设置微调权限清单，及时识别和解决图纸设计缺陷，对施工中出现的空间冲突、功能冲突进行纠错，避免问题固化。第三，要建立高效的事后问题解决机制：针对已经固化的问题，在属地行政管理部门与各职能部门之间建立高效沟通机制，由属地部门牵头负责整改，并保留向相关职能部门追偿的权力，尽快化解问题。
一条盲道，几十米长，铺进停车位里，看似“小事”，却折射出民生工程中不容忽视的“大问题”。回看整个过程，这本是一场可以避免的“闹剧”——勘测设计阶段，如果设计人员能多到现场走走、多问问群众，多考虑已经存在的公共停车位，就会认真思考能不能调整盲道路线？即便盲道路线无法更改，后续是否可以把停车位往旁边挪一挪，或者重新规划停车的方向和间距？只要任何一个环节有人“多想一步”，都不至于等盲道建好了、车辆停上去了，才发现“打架”了再被动整改。
目前，属地执法队已要求停车位由横向改为竖向，一定程度上缓解了占用盲道问题。然而，这种临时性调整是否会随着群众自觉性不足而失效，仍有待观察。
把好事做好，不能只停留在“工程完工”的层面，更要追问：完工之后，设施是否真的好用？希望相关部门以此为契机，建立更顺畅的沟通机制，避免类似问题再次发生。
