【法治政府】补齐基层执法短板——南昌县司法局编印强制拆除操作指引

“10件一审行政败诉案件，6件在乡镇，其中5件是强拆引发的行政赔偿，1件是安置补偿——问题基本都出在强制拆除上。”这是2025年南昌县行政败诉案件复盘分析中得到的一组数据。

败诉原因翻来覆去就是那几个：程序走不到位，证据留不齐全，跟相关职能部门之间也缺乏有效的沟通协调。基层执法不是不想依法，而是面对具体操作时，有时不知道标准动作应该怎么做。

针对这个问题，南昌县司法局最近编印了《乡镇人民政府拆除违法建筑操作指引》，同时明确，街道办事处在开展相关工作时的路径。

这份指引开篇先梳理了乡镇人民政府实施强制拆除的法定职权依据和主要法条，明确“谁来拆、凭什么拆”的法律基础，让基层执法先找到自己的权责边界。在此基础上，把强制拆除的全流程理成了一目了然的流程图，从立案、调查取证、催告、作出决定到实施拆除，每个环节该做什么、先做什么后做什么，都标得明明白白。同时专门强调了证据怎么固定——全程音像记录是必须的，关键证据列了清单，要求对照着来，一样不能少。配套的法律文书模板也统一做了，避免因为文书格式不对、内容缺项导致程序出问题。

在制度保障上，县司法局明确了几条红线：乡镇要做重大强制拆除，方案必须先经过合法性审核，审不过就不能往下推；法律顾问不能只当“救火队”，要从方案论证到现场指导全程参与；同时搭建公证机构参与证据保全的桥梁，让执法取证更经得起检验。

供稿：南昌县司法局行政执法监督股审定：吴玉

核发：周璇

公 益 广 告