南昌实体经济高质量发展,三位市民这样建言

（一）

系统施策 打通南昌科创全链条

南昌作为江西省会城市，产业基础扎实，但仍然存在本土高端科教资源有限、企业研发动力不均衡、高能级科创平台产出不足、高层次人才供给缺口较大、创新链产业链融合不够紧密等短板。建议聚焦加大企业研发支持、提升科创平台质效、强化科技人才引育、增强产业核心竞争力四个方向系统施策，打通创新全链条。

一、加大企业研发支持，做强创新主体，激活内源创新动力

坚持企业是科技创新的主体，完善“普惠激励 + 重点攻关”的政策体系，引导各类企业敢研发、愿投入，持续提高全社会研发投入强度。

优化研发激励政策，落实普惠扶持。落实研发费用加计扣除政策，建立企业研发辅导专员制度，面向中小制造业企业、科技型中小企业开展上门辅导，降低政策享受门槛。完善研发投入补助机制，对规上工业企业、高新技术企业按年度新增研发投入给予梯度补贴，重点向专精特新、科技型中小企业倾斜，改变 “重大企业、轻中小企业” 扶持倾向。设立研发风险补偿机制，对企业承担产业攻关项目失败，经评估属于合理科研风险的予以适度容错补偿，降低企业试错成本。

构建梯度培育体系，壮大创新企业矩阵。健全 “科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚、独角兽—科技领军企业”梯次培育库。常态化开展高企申报服务，挖掘传统制造业企业创新潜力，推动一批传统企业向科技型企业转型。支持链主企业牵头组建创新联合体，带动上下游中小微企业协同创新，推动龙头企业开放设备、检测、试验资源，推行研发众包，带动配套企业共同开展技术迭代升级。

强化重点技术攻关，实行 “企业出题、市场阅卷”。围绕 “8810” 行动计划重点产业链梳理技术需求清单，推行 “揭榜挂帅”“赛马制”，由企业提出真实技术难题，政府给予资金支持，鼓励企业联合高校院所共同攻关。强化科技金融配套，整合市级科创引导基金，做大体量，推行“拨投结合”，引导天使投资、创投机构投早投小；开发科技信贷、知识产权质押融资、科技保险产品，缓解科创企业融资难，把财政资金更多用在企业实际技术突破上。

鼓励异地借智，发展 “飞地研发” 模式。支持南昌企业在北上广深及合肥、武汉等科创资源富集城市设立研发中心，对企业在外设立研发机构、引进外地团队开展技术研发，给予房租、人员薪酬补贴，借助外部科创资源服务南昌本地产业化。

二、提升科创平台质效，补齐平台短板，打通成果转化堵点

改变重建设、轻运营，重挂牌、轻实效问题，统筹用好现有平台，大力发展新型研发机构，补齐中试转化短板，把平台资源转化为现实生产力。

优化重大平台绩效考核，突出产业导向。对南昌实验室、重点实验室、工程技术研究中心等各级科创平台建立以产业贡献为核心的考核评价体系，不唯论文，把技术攻关、成果转化、服务企业数量、孵化企业成效作为核心考核指标。对长期没有实质性成果、服务产业成效弱的平台，削减财政支持，实行动态调整。推动现有国家级、省级平台面向全市企业开放仪器设备，制定共享补贴，降低中小企业检测试验成本。

做大做强新型研发机构，精准对接产业链需求。围绕新能源汽车、航空、VR、新型显示、新材料等主导产业，靶向引进大院大所，持续做强北航江西研究院、南昌智能新能源汽车研究院等机构。改革新型研发机构运行机制，实行市场化管理，鼓励院所团队持股，引导新型研发机构把主要精力放在产业技术开发、中试熟化，而不是单纯做基础研究。完善 “1+7+N” 科技成果转移转化体系，做优南昌科技大市场，提升供需匹配专业化水平。

补齐中试平台短板，破解 “实验室到生产线” 鸿沟。针对南昌中试载体不足的突出短板，围绕每条重点产业链布局 1至2 个专业化中试基地、公共中试熟化平台，提供工艺放大、样品试制、可靠性测试服务。支持链主企业、高校院所联合共建中试平台，政府给予场地、设备补助，面向全产业链开放，解决中小企业做不起中试、科研成果走不出实验室的痛点。

优化平台空间布局，推动产城科创融合。依托瑶湖科学岛、未来科学城，打造原始创新策源地；推动南昌高新区、经开区、小蓝经开区完善科创载体建设，推动平台、企业、产业集中布局，避免平台分散建设、资源碎片化。

三、强化科技人才引育，破解人才瓶颈，构建引育留用完整体系

立足南昌现实，坚持高端引才、本土育才、柔性用才、青年留才并举，既引进高层次领军人才，也留住用好本土存量人才。

靶向引进产业急需高层次科创人才。围绕产业链关键技术缺口建立人才需求清单，实施产业链人才专项招引，重点引进能够带动一个技术方向、落地一个项目的产业领军团队，避免单纯追求头衔。完善柔性引才机制，大力引进周末工程师、技术顾问、银发科技人才，不求全职引进，重在解决企业实际技术难题，降低引才成本。用好“一企业一博士”行动，持续拓展覆盖面，完善跟踪服务机制，推动博士实实在在解决企业技术难题。（魏善宝）

（二）

硬科技投资要关注四个纬度

一、 投资模式升级：从“项目风投”迈向“永续耐心资本”。长鑫科技给资本市场最大的启发，不是“赌赢了某家企业”，而是坚守了十年的长期陪伴。要打破基金存续期约束，传统政府引导基金 3+2或5+2 年的存续期无法容纳芯片、材料等硬科技的研发周期。应建立“常青基金（永续资本）”机制，提供10至15年以上的超长周期资金保障。要从“单点注资”升级为“产业合伙人”： 国资不能只做财务投资人，要提供从订单对接、场景开放、审批绿色通道到供应链协同的全栈式生态赋能。

二、 赛道错位选择：瞄准下一代“长坡厚雪”卡位。存储芯片、显示面板和新能源汽车赛道的超级龙头已被先发城市占据，盲目跟风重复建设极易掉入产能过剩陷阱。要锁定技术迭代颠覆点，聚焦具身智能、量子计算、光芯片、商业航天、合成生物学以及高端固态电池等前沿领域。要基于本土基础精细化补链，锁定产业链上游最不可替代的关键设备、核心零部件或关键材料进行“卡位式”布局。

三、 制度机制破局：建立精准的“国资容错与免责”硬支撑。合肥能够在长鑫连亏数年的低谷期持续坚守，核心在于上层设计的战略定力与对产业规律的尊重。要实施“组合拳式”整体考核： 放弃对单一项目的阶段性亏损问责，转为对基金整体组合、长周期收益以及产业带动效益进行综合打分。要明确尽职免责边界， 只要决策程序合规、无利益输送，就应全面落实科技投资的尽职免责机制，从制度层面解决国资干部“不敢投、怕担责”的顾虑。

四、 创新源头贯通：强化“大科学装置/高校+科技成果转化”。长鑫、京东方的成功，背后是合肥密集的大科学装置和中科系科研成果转化的协同。要打通“实验室到生产线”“最后一公里”， 设立专门的成果转化“种子/孵化基金”，配齐既懂技术又懂资本的复合型“科技经纪人”队伍。完善应用场景首购首用，依托政府项目、国企采购，为本地硬科技初创企业提供首台（套）装备、首批次材料的真实应用场景落地，帮助企业快速成长。（郭先生）

（三）

市级层面主导老城区产业定位 避免同质竞争

南昌老城区区域面积偏小，如东湖区53.9平方公里（含扬子洲19.9平方公里），西湖区35.3平方公里，青云谱区43.2平方公里，均在50平方公里以下。面积、人口、区位以及产业结构高度重合，在“省会引领·实体经济高质量发展”中，不可避免产生同质竞争。考虑到短期难以实现行政区域整合，且各区传统产业业态已经成熟，因此在抢占新兴产业赛道时建议从市级层面给予统筹，每个城区侧重某一个领域的新兴产业赛道，集全区之力做大新兴产业集群，避免恶性竞争，分摊并不强势的资源。（玉文）

为广泛汇聚各方智慧，

合力破解发展难题，

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来源：洪观新闻

编辑：涂景 审定：李园园 核发：毛学文

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