南昌:肩负省会担当 挺起崛起脊梁

      9月24日，市民罗开辉家所在的南昌经开区蛟桥镇舍里甲社区南泥小区提升改造工程正如火如荼地进行。一期已拆除自搭房面积约870平方米，将于9月30日之前完成，二期将于12月31日前完成。罗开辉开心地说：“家还是那个家，但感觉却是全新的。”

　　在南昌，解决老百姓急难愁盼的民生实事——老旧小区改造工程，惠及了千家万户。据统计，2019年，南昌改造老旧小区47个，涉及户数42906户；2020年，全力推进了247个老旧小区改造任务，目前已基本完工；2021年，南昌计划对全市265个老旧小区进行改造，涉及居民124907户。

　　改造老旧小区，仅是南昌市创建工作的一角。2020年8月21日起，南昌恢复“全国文明城市”资格。喜讯传来，南昌市民欢欣鼓舞。一直以来，南昌市委、市政府都把创建全国文明城市工作作为一项为民谋福祉的民心工程来抓实抓好，南昌市民既是创建工作的参与者、实践者，更是共享者、受益者。

　　五年来，南昌市始终坚持“为民创建”的工作理念，聚焦人民群众的需求，加快构建功能完备的基础设施体系，不断用创建之“水”浇灌出城市文明之“花”，让群众充分享受城市生活的美好。

　　拓路建桥，拉开城市发展框架。

10分钟上城市干线道路，20分钟上环城高速出城，市域范围内30分钟可达……近年来，南昌城市干线交通路网建设从未停歇，大手笔、大动作项目不断推出，从无到有、从线到网，城市路网越织越密，百姓出行越来越方便，获得感、幸福感随之升级，城市框架也被不断拉大。

　　随着沿江南大道快速路、前湖大道快速路、昌南快速路等道路陆续通车，南昌市“十横十纵”的干线路网骨架逐步形成。一环闭环通行、二环和三环加速推进，主城区路网系统不断完善，主干道交通拥堵得到有效缓解，市民出行更加方便快捷。同时，伴随着连接赣江两岸的一座座大桥跨越江面，一条条过江通道次第开通，南昌从“滨江时代”迈向“跨江时代”的步伐不断加快，两岸共辉相得益彰。

　　快速发展的南昌需要地铁，这是一座城市的现实抉择。从城南开到城北，从城东开到城西，地铁1号线、2号线、3号线组成的大运量骨干网络串联起南昌各个角落，活力四射。“十三五”期间，南昌地铁通车里程从“十二五”末的28.8公里增长到88.8公里，5年间增长了2倍多，今年底将达到120公里。

　　城市发展到哪里，群众生活在哪里，公共交通就延伸到哪里。2020年，南昌市入选“国家公交都市建设示范城市”名单。目前，南昌公交运营线路288条，公交场站100个，公交车辆4066辆。2020年，公交专用道里程增至161公里，公交营运线路条数增至430条，线路总长度达9233公里，是2015年的1.4倍。

　　南昌已初步形成了“以轨道交通为骨干，常规公交为主体，公共租赁自行车为补充”的立体公共交通体系。

　　交通先行，区域融合活力十足。

　　近年来，从天上到地下，随着一批重大重点项目的建成，南昌国家交通枢纽城市地位不断强化。

　　今日之南昌，与世界的联系日益紧密。2020年，南昌昌北国际机场通航点增至88个，其中国内通航点73个、国外通航点15个。2020年，航空客货吞吐量分别为942.7万人、18.2万吨，分别是2015年的1.2倍、3.6倍。国际班列走向世界，南昌向塘国际陆港开通了8条国际货运班列、5条铁海联运外贸班列，运行班列目前已突破1918列、9.9万标箱，货值29亿美元，航线辐射国内外，为全省优质产品走出国门、走向世界提供了一条低价、便捷的大通道。

　　再看高铁。2017年，南昌实现了高铁“十”字形格局，而随着京九高铁、昌福高铁等建成运营，将形成“米”字形高铁路网。另外，京广高铁武汉至长沙段、武九高铁、沪昆高铁南昌至长沙段，形成了一个长江中游城市群“高铁圈”，这为南昌融入长江中游城市群奠定了良好的交通基础。

　　不积跬步，无以至千里。一年接着一年创，一任接着一任干。再回首，百姓身边的一些细微变化，统计成数字，已成为巨变。　

　　——五年来，南昌市完成建成区新建城镇生活污水市政管网及合流制市政管网雨污分流改造843.47公里。

　　——五年来，南昌市生活垃圾无害化处理量达789.43万吨，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，在全国省会城市率先实现零填埋。

　　——五年来，南昌市完成棚改拆迁面积1309万平方米，建设安置房项目71个，建筑总规模1322万平方米，改善约8.5万户、60万市民的居住条件。

　　——五年来，南昌市不断推进“厕所革命”工作，目前城区公厕数量达2000座以上，形成10分钟步行如厕圈，基本实现“数量充足、分布合理、查找方便、管理有效、文明如厕”的目标。

　　——五年来，为了满足人民群众日益增长的美好生活需要，南昌市不断加大公共停车泊位建设。全市新建公共停车场433个、泊位108955个。

　　一幢幢高楼鳞次栉比，一条条道路宽阔畅通，一座座桥梁凌空飞架，一个个公园星罗棋布，一片片绿地生机盎然……今日之南昌，城市建设日新月异，骨架路网快速拓展，基础设施不断完善，城市品质持续提升。市民由衷感叹：“城市建设‘日日新’，生活一天更比一天好！”

　　这就是全民创建的力量，这就是为民创建带来的幸福。

又到一年秋分时，稻谷飘香说丰年。9月23日，南昌庆祝2021年“中国农民丰收节”活动在新建区开幕，这是该市举办的第四个丰收节庆祝活动。活动中，本地特色有机农产品一应俱全，直播带货现场感十足，让人体验到不一样的激情与活力；丰收“笑脸墙”上，由百余张农林收获现场、农民喜笑颜开的照片组成了“丰收”二字，吸引了众多市民驻足浏览、打卡，好一幅丰收喜悦图。

　　庆祝农民丰收时，不忘脱贫攻坚路。脱贫攻坚期间，南昌始终坚持把其作为首要政治任务和头号民生工程来抓，全力以赴打好脱贫攻坚战，确保小康路上一个都不能少。

　　9月23日，在南昌县冈上镇合山村产业扶贫基地的花卉大棚内，脱贫户邹茶花正在忙着栽种花苗。自从村里兴建了花卉大棚，她每天都可以来这里上班，现在不仅脱了贫，还有一份稳定的工作。“在家门口上班，一个月能赚两三千块钱，还可以照顾家里。” 邹茶花脸上写满了幸福。

　　扶贫基地管理人员王玲香介绍，这个基地有200多亩地、100个大棚，主要种植孔雀草、鸡冠花、矮牵牛等花卉，带动了周边四五十户农户在这里工作。

　　合山村依托花卉苗木带动百姓脱贫，是南昌市推动脱贫攻坚的一个缩影。通过全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，强化过程管理，切实解决好“扶持谁”“怎么扶”等问题，南昌市在精准施策上频出实招、在精准推进上狠下功夫，持续增强造血功能，强化脱贫攻坚质量，让精准扶贫落地见效。

　　“十三五”期间，该市80个省市级贫困村全部高质量退出，区域整体贫困彻底得到解决。现行标准下47192名农村建档立卡贫困人口全部如期高质量脱贫，历史性解决了全市农村绝对贫困问题。脱贫户通过产业、就业、光伏、扶贫扶志、兜底保障等帮扶措施，生产生活状况明显改善，人均收入水平大幅提高，由2015年底的4102元增至2020年底的14134元，年均增幅28%。同时，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，该市下大力气防返贫。截至6月，全市累计消除了75户176人返贫风险、300户877人致贫风险。

　　脱贫并不是终点，乡村振兴天地广。今年以来，南昌市严格落实中央、省各项决策部署，理性面对新的历史起点，大力弘扬脱贫攻坚精神，坚决守住脱贫攻坚成果，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 

　　乡村要振兴，产业须先行。今年以来，南昌市持续加大财政资金向产业发展项目的倾斜力度，安排10376.53万元扶持壮大各地乡村振兴产业发展，带动脱贫户实现持续增收。截至目前，全市共有龙头企业、家庭农场、农民合作社、致富带头人和扶贫产业基地等新型经营主体1919个，带动958个村的6939户农户发展产业和实现就业，实现了“脱贫村有扶贫产业、脱贫户有增收门路”。

长江江豚畅游赣江，是对南昌市生态环境最好的肯定。

　　近年来，南昌深入打好污染防治攻坚战，着力加强生态环境治理能力建设，推动生态环境质量稳步改善，人民群众绿色获得感、生态幸福感不断增强。

　　南昌因水而兴，建成区范围内水域面积约36.55平方公里，具有“一江三河串十湖”的独特城市格局。水生态之于南昌，是不能割舍的命脉。为了这一汪清水的澄澈，南昌着力打好碧水保卫攻坚战，以改善水环境质量为核心，大力推进“河湖水系治理大提升行动”，全市水环境质量持续提升。

　　通过实施城市河湖水环境治理和城镇污水处理设施升级改造，南昌城镇生活污水集中处理率达93.5%，全面完成10处黑臭水体整治、6处劣V类水质断面整治；通过整治城市排污排水口，有效实施青山湖区、红谷滩区等城市污水处理厂一级A提标改造和扩容工程建设，前湖、乌沙河、西湖、蓑衣夹、青山闸排水口水质明显改善。今年1至6月，南昌12个县级及以上集中式饮用水源地水质达标率稳定达100%，赣江干流10个断面中7个断面达Ⅱ类水质，国考断面优良率达90.9%。

　　今天，绿色，已成为南昌鲜明的“底色”。截至目前，南昌森林覆盖率为23.0%，全市活立木蓄积为689.9万立方米。全市生态公益林面积稳定在72.38万亩左右，湿地面积稳定在15.33万公顷，湿地率达21.3%。走在南昌街头，绿树成荫。兼具“游憩、观赏、生态、健身、娱乐”为一体的“邮票绿地”、凸显“绿肺”地位的城市湿地，真正为市民创造了一个“开窗有景、出门见绿”的宜居环境，更多的绿色资源走进群众生活，增加了市民亲近自然、享受园林生活的获得感。

　　此外，南昌坚持打好净土保卫战。截至目前，全市受污染耕地安全利用率达93%以上，污染地块安全利用率达90%以上，地下水国考点位Ⅴ类水比例控制在30%以内。通过打响大气污染治理攻坚战，全面开展扬尘治理、汽车尾气管控、秸秆禁烧治理、燃煤锅炉治理及工业废气治理等专项治理工作，一大批大气污染问题得到有效解决，“南昌蓝”图片频频刷爆“朋友圈”。截至7月30日，全市PM2.5平均浓度为28.8微克/立方米，同比下降5.9%，在中部六省会排名第一；优良天数比例为91.4%，在中部六省会排名第一。

　　以生态为底，再加以文化点缀，今日之南昌，韵味十足。近年来，南昌多点发力打造“文化之城”，强力推进十大文化重点工程建设，创新推出香樟树、24小时智慧书屋、十大精品图书馆等文化工程，让文化越来越深入地惠及全体市民。同时，南昌还以公办民助的方式，创新非国有博物馆建设模式，启动了红色记忆展示馆、梁书美术馆、吴齐美术馆的建设，把高雅艺术送到群众身边。市民群众开始透过城市文化的繁荣，真切地感受城市的发展和生活的幸福。

       “企业从有疑惑到现在已有多年，剩下的40%奖励金什么时候能返还？”“咱们有没有按照规定减免三个月的租金？”“为什么问题几年来迟迟得不到解决？”“这件事情到底怎么处理？有没有具体举措？”……在近日《南昌问政现场》节目直播现场，犀利而尖锐的提问让被问政单位负责人不停地脸红出汗。“节目真实、实事求是，提出的问题都是老百姓很关注的问题，这样的形式非常好。”南昌市政协委员邱钧生表示，用媒体倒逼职能部门担当作为，效果很好。

　　作风问题，关系人心向背，关系党的生死存亡。南昌始终保持“箭在弦上”的高压态势，坚持从政治上认识和把握作风建设问题，持之以恒正风肃纪，有力促进全市党风政风向上向善，作风建设的清风扑面而来。

　　2017年以来，南昌制订印发《关于深化作风建设大监督工作实施方案》，围绕整治“怕慢假庸散”作风顽疾，坚持内部监督与外部监督、日常监督与专项监督相结合，并创新监督手段，与市属新闻媒体联动，开设专栏，以曝光督促整改、以问责倒逼落实，深入整治“怕慢假庸散”等干部作风突出问题。

　　2020年，南昌市各级纪检监察机关始终坚持把作风建设摆在突出位置，立足监督首责，坚持问题导向，持之以恒强化作风建设，让洪城大地上涤荡起一股又一股净化之风。全市共查处违反中央八项规定精神问题401个，处理473人，其中党纪政务处分232人；查处形式主义官僚主义问题1190个，处理1548人，其中党纪政务处分215人。今年，市纪委市监委把查处违反中央八项规定精神问题作为纪律审查的重点，紧盯隐形变异“四风”问题现象，对执纪审查对象的“四风”问题优先查处和通报。1至9月，全市共查处享乐主义奢靡之风问题129个、处理144人，查处形式主义官僚主义问题152个、处理185人，充分体现查处违反中央八项规定精神问题的决心和毅力。  

干部队伍不仅要风清气正，更要敢于、善于展现担当作为。为此，南昌着力打造忠诚干净担当的干部队伍，激励干部在工作中充分展现省会担当。

　　2017年6月，为进一步贯彻落实中央全面从严治党要求，完善从严管理干部队伍制度体系，南昌出台《南昌市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，明确了领导干部7种“下”的渠道、14条问责追究和23条不适宜担任现职的情形等，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

　　2019年，围绕落实新发展理念，南昌市坚持事业为上、以事择人，综合运用年度考核、巡视巡察、实践锻炼等有关成果，分批分次对市管领导班子和领导干部进行调整充实。贯彻实施新颁布的公务员法，推行公务员职务与职级并行制度，全面完成全市公务员职级套转。坚持“编随事走、人随编走”，推进市直单位机构改革。把强化实践锻炼作为全面提高素质的重要途径，注重把干部放到不同岗位上历练、锻炼、磨炼，通过 “上挂”“下派” 和 “外挂”等多种形式，多岗位培养锻炼干部。

　　2020年，南昌坚持新时期好干部标准，围绕全市发展大局选干部、配班子。结合行政区划调整工作需要，系统考虑领导班子和干部队伍整体摆布与消化，积极稳妥做好了红谷滩区和湾里管理局行政区划人事安排。用足用好用活职务与职级并行制度，有序推进干部职级晋升工作，进一步优化了市管领导班子结构，调动市管干部的积极性主动性创造性。为着力改善干部队伍的年龄、学历和专业结构，开展副县级年轻干部优选工作，一次性集中选拔了21名“80后”优秀年轻干部，学历均为全日制大学本科以上，并将这些年轻干部全部安排在县区（开发区）和市直党政工作部门担任副县级领导职务。

　　党的建设，是推动新时代南昌高质量发展的重要保障。回望五年南昌高质量发展之路，处处跃动着“加强党的全面领导”的强劲脉搏，凝聚南昌党建工作迸发出的磅礴力量。

　　新一轮发展机遇期已然来临，南昌等不起、慢不得、坐不住，全国省会城市竞争不可避免，南昌要深度融入新发展格局，必须干字当头，重点发力。相信以正在召开的南昌市第十二次党代会为起点，英雄城南昌将开启高质量跨越式发展新征程。