“大南昌都市圈建设”是今年江西省政协的调研协商课题，12月17日下午，记者在江西省政协“推进大南昌都市圈建设”专题协商会上获悉，经过近7个月的调研，一份涵盖大南昌都市圈建设现状、问题、共识、建议等的调研成果——《关于推进大南昌都市圈建设重视八大关切凝聚五大共识和20条建议调研报告》(下简称《报告》)出炉。
【报告内容】
成绩：优势互补融合互动发展格局正在形成
记者注意到，《报告》分为四大板块，第一板块简要讲成绩，指出大南昌都市圈“融”的意识在增强、“统”的力度在加大、“合”的优势在凸显、“进”的实力在累积，战略叠加效应和政策集成效果初步显现。
主要体现在规划和政策加快制定、现代产业体系正在构建、科技创新能力有效提升、公共服务共建共享有序推进、生态环境联防联治更加紧密。
关切：广大干部群众八大现实关切值得重视
第二板块主要反映干部群众对大南昌都市圈的八大关切：
一是从大南昌都市圈经济总量、发展质量、内部联系出发，怎样才能让这个圈实起来？
二是中心城市南昌，怎样才能更好发挥龙头效应？
三是南昌在都市圈发展中能否做到创新引领、辐射带动？
四是南昌人口规模偏小，如何让都市圈中心城市集聚能力强起来？
五是从昌九一体化到全境纳入大南昌都市圈，九江如何找准位置、乘势而上，起到应有作用？
六是赣江新区新在哪里，特色优势该如何发挥？
七是大南昌都市圈牵涉五个设区市，到底融不融得到一块？
八是省里出台政策怎样才能落实得更好？
共识：全省上下需在五方面凝聚共识
第三板块提出，贯彻落实省委决策部署，全省上下需要在五个方面进一步凝聚共识：
大南昌都市圈建设是个一核战略，而不是多核战略；大南昌都市圈是个区域经济概念，而不是行政概念；大南昌都市圈是个开放空间，而不是封闭空间；大南昌都市圈相关各方彼此合作才能共同制胜；南昌是江西的省会，大南昌都市圈要高度重视中心城市南昌的发展，南昌市在注重提升发展质量的同时，保持较快的发展速度是必要的。
建议：聚焦五个方面提出了20条对策建议
第四板块从做大做强南昌市和做优做特赣江新区、构建产业集群、强化都市圈联系强度、完善都市圈同城化机制、健全组织领导和工作实施机制等五个方面，提出推进大南昌都市圈高质量跨越式发展的20条对策建议。
比如建议赋予南昌省级经济社会管理权限，充分放权赋能；开展科技体制改革和机制创新，推动南昌国家自主创新示范区建设走在前列；深入实施人才优先发展战略，完善引才留人激励政策，建设南昌人才集聚“新高地”；实行省委省政府领导兼任大学校长制，人才强省首先让高校强起来；发挥赣江新区先行先试优势，打造都市圈新兴产业发展高地和创新创意之都，确保两位数以上经济增速等。
【发言摘要】
专题协商会上，七位代表根据调研时所见所闻、所思所悟，进行了发言。
万庆胜：打造大南昌都市圈要避免“圈内打转、圈内转圈”
江西省政协委员、省统计局局长万庆胜同志提出，打造大南昌都市圈，“强核”是根本、“协同”是基础、“对接”是路径、“开放”是引擎、“唯实”是关键。
“从中外发展经验来看，世界各大都市圈开始都是围绕某个核心城市延展形成；2008年金融危机后，四川、河南、湖北、安徽、湖南等一些中西部省份的都市圈快速崛起，都是因为推行了做强省会战略。”万庆胜说，没有大南昌，就没有大南昌都市圈，必须举全省之力尽快做大做强南昌这个“核心”。
万庆胜还说，打造大南昌都市圈，要避免“圈内打转、圈内转圈”，必须跳出江西，眼睛向外、引力向内，积极对接“一带一路”、珠三角、粤港澳大湾区、长三角等国家战略，承接产业、资金流、信息流辐射，借势借力发展。
梁勇：优化生产力布局做大做强大南昌都市圈
江西省政协委员、省社会科学院院长梁勇发言时称，优化生产力布局、做大做强大南昌都市圈，是促进全省高质量跨越式发展的战略抓手。
梁勇说，产业链粗放同质竞争是都市圈产业布局的最大瓶颈。在规模经济效应的作用下，区域经济发展的客观规律内在要求产业链高度聚集。然而，大南昌都市圈内面临着产业空间集聚不足、同质化竞争严重、发展平台质量不高等突出问题，制约了都市圈内产业基础水平高级化和产业链现代化建设进程。
他建议以产业布局优化增强都市圈产业综合竞争力、以空间布局优化提升都市圈发展引领力、以功能布局优化筑牢都市圈发展承载力、以发展环境优化提高都市圈整体吸引力。
朱丽萌：推动南昌县改区做大中心城区规模
江西省政协常委、江西财经大学江西经济发展与改革研究院研究员朱丽萌说，加快培育大南昌都市圈既是时代发展的必然结果，更是江西“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的必由之路。但在培育发展大南昌都市圈的过程中，需要进一步优化空间布局，助推大南昌都市圈发展。
按照国家新型城镇化确定的最新的城市等级划分标准，南昌市在我国仅属于城区常住人口100万~300万之间的II型大城市。而周边的武汉市早已是特大城市，长沙市、合肥市也已是Ⅰ型大城市，且这些Ⅰ型大城市正在朝着中心城区常住人口超500万的特大城市迈进。
朱丽萌说，做好城市这篇大文章，才是南昌发展的根本。从我国沿海发达地区城市的实践来看，紧邻市区的强县均通过县改区极大地促进了城市经济的发展。南昌县作为江西第一县和全国百强县，尽管在我省县域经济发展中的地位显著，但县改区势在必行，这是南昌做好城市这篇大文章的必然抉择。
刘晓青：打造千亿级的“大南昌都市圈”产业发展引导基金
江西省委党校江西区域经济研究中心副主任刘晓青对“大南昌市都市圈”产业发展提了五点建议：聚力打造南昌的主导产业和产业集群、围绕产业链协同打造科技创新链、集聚打造一支高质量产业工人大军、多措并举解决产业发展的资金问题、优化“大南昌都市圈”产业布局。
刘晓青说，“大南昌都市圈”的企业普遍存在着不同程度的资金贫血、血栓，招商引资中客商普遍需要政府资金配套等问题。建议以省千亿发展升级母基金为领投，由圈内各级政府、龙头企业、银行等打造千亿级的“大南昌都市圈”产业发展引导基金，以此建立N个产业发展子基金；充分利用好直接融资、间接融资、股权融资等现代金融的多种融资方式，多种途径解决企业融资难等问题。
查伟雄：大力发展高速铁路提升南昌在国家发展战略中的地位
江西省政协委员、华东交大交通运输与经济研究所所长查伟雄同志对大南昌都市圈交通建设提出了自己的看法。
查伟雄说，目前南昌市只有一根半的客运专线(即2016年通车的沪昆客专和2019年即将通车的昌吉赣客运专线)和半根城际铁路(即昌九城际)，远远不能满足大南昌都市圈建设的需求。杭州、武汉、长沙和合肥基本形成以客运专线为“十字型”骨架，城际铁路为辅助的“米字型”高铁枢纽。
他建议，大力发展高速铁路，提升南昌在国家发展战略中的地位。加快推进昌九客运专线建设，在南昌形成客运专线“十字型”高铁主骨架。
同时，规划建设好以下四条城际铁路，将南昌打造成国家级“米字型”高铁枢纽中心。规划建设南昌-抚州至福州、厦门城际铁路与海西城市群对接；规划建设南昌-奉新-修水城际铁路，延伸至岳阳、常德，对接重庆、成都和延伸至咸宁，对接武汉、西安；规划建设南昌-抚州-南丰-南城-广昌-宁都-瑞金城际铁路，并延伸至于都、赣州方向和梅州、河源方向；规划建设南昌-余干-万年-上饶(德兴)城际铁路，对接合福高铁，加密南昌高铁枢纽线路网。
钟业喜：编制潜在“洪归”人才分类清单优先引导人才回乡发展
江西师大教务处处长、区域发展与规划研究中心主任钟业喜称，调研发现，当前南昌市在吸引人才方面存在城市收缩、人才降档、政策失灵三大风险。
他说，从营商环境来看，在全国经济总量前100城市中，南昌营商环境排名第30位，落后于武汉、合肥、长沙、郑州，人才氛围不够浓厚，人才服务意识不强。现有人才政策大多散布在各相关部门，也没有列出优惠政策清单，在一定程度上造成人才政策效应没有得到充分发挥，对政策落实情况没有形成有效的跟踪督查机制。
他建议，在政府部门网站列出优惠政策清单，增强政策系统性和透明度，专项督办政策推进落实情况，制度留才。比如，实施“洪归”工程，摸清南昌籍和江西籍在外就读本科及以上学生数据，编制潜在“洪归”人才分类清单，精准设立人才工作站，优先引导人才回乡发展；制定南昌市高校毕业生留存激励方案，加大相关专业本科生和取得中级以上专业技术资格人员的引进力度，吸引各类人才特别是青年人才“扎根”等。
周关：强化制度保障确保战略统得起来、推得下去、落得了地
江西省政协委员、南昌市政协主席周关指出，高质量落实省委、省政府打造大南昌都市圈决策部署，必须建立权威高效的工作推进机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为做大做强做优大南昌都市圈提供强有力保障。
他建议，强化领导机制，确保打造大南昌都市圈战略“统得起来”；强化推进机制，确保打造大南昌都市圈战略“推得下去”；强化保障机制，确保打造大南昌都市圈战略“落得了地”。
在推进机制方面，他提出，建立由圈内各市县党政主要领导组成的落实机制，健全一个项目、一名牵头领导、一个班子、一套办法、一笔经费、一抓到底的“六个一”一体推进机制，锲而不舍抓好一批现实急需、具备条件的重大工程、重大项目落地实施，加快构建以项目促合作的协同机制。（王琴红）
来源：中国江西网/江西头条新闻客户端
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