南昌市西湖区第十七届人民代表大会第八次会议隆重开幕

1月13日上午，南昌市西湖区第十七届人民代表大会第八次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

大会主席团成员陈建军、杨燊、闵员根、胡国星、李隽、雷中蕙、余文麟、喻水洪、黄国良、计桂礼、邱钧生在主席台前排就座。闵员根主持会议。

在主席台就座的还有：区委、区政府、区政协、区纪委监委、区人武部、区法院、区检察院、区楼宇经济发展中心、西湖区税务局等有关单位领导，以及主席团其他成员。

大会应到代表223人，实到代表210人，符合法定人数。

在热烈的掌声中，区长杨燊代表区人民政府向大会作工作报告。报告共分三个部分：一是2025年及“十四五”期间工作回顾，二是“十五五”时期的主要考虑，三是2026年工作安排。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是西湖发展极不平凡的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，干字当头，奋发有为，“十四五”规划各项目标基本实现，全区各项事业呈现高质量发展的蓬勃态势。一是昂扬迎难而上的奋斗姿态，激活发展新动能。总投资约1111亿元的145个重点推进项目实现全面开工、顺利推进，完成固定资产投资253.5亿元，占全区固投总数的94.5%。承办、举办商贸消费活动115场，区级累计发放消费券1034万元，带动周边消费超45亿元。签约项目212个，协议投资总额170.3亿元，实现当年注册率95%、投产率85%。认定高品质服务业项目20个，数量全市第二。兑现惠企资金1674万元，减税降费1.8亿元。5宗土地顺利出让，贡献土地出让金23.2亿元。西湖区蝉联“全国楼宇经济标杆城区30强”，连续三年获评“全国楼宇经济十大活力城区”。二是激扬拼争一流的奋斗锐气，构筑产业新优势。新增规上生产性服务业企业49家，全年预计实现规上生产性服务业营业收入1116亿元。绳金塔历史文化街区获评2025年度省级现代服务业集聚区，全市唯一。新增规上数字经济企业15家，预计全区数字经济核心产业企业营收56.7亿元，同比增长4.2%。“烟火里的幸福西湖”“八一精英汇”等文旅IP全面唱响，获评“全国旅游综合实力百强区”“全国旅游发展潜力百佳区”“江西省风景独好旅游名县”。三是砥砺敢于争先的奋斗胆魄，闯出改革新路径。创新推行重点经营主体包保服务，为1.8万家企业配备服务专员。常态化开展“千企万户大走访”“洪城夜话”等活动，解决企业诉求1572件。全年新增1.1万户经营主体，“一套表”在库单位达2787家，总量全省第一。新增瞪羚企业1家、潜在瞪羚企业2家，国家级高新技术企业25家，省级专精特新企业28家，省级、市级重点实验室各2家。高标准打造“数智西湖”项目，获评第二届“中国人工智能+城市治理”优秀实践案例、国家级绿色数据中心。在全市率先试点“幸福时光”养老服务互助时间平台建设，注册志愿者超4000人，已完成订单1.4万余次。四是秉持精益求精的奋斗匠心，提升城区新颜值。实施八一大道221、223号及东侧，万福寺8号，打缆洲等地块3.8万㎡房屋征迁。实施杨家庵等3个城中村、桃花社区等25个老旧小区改造，完成310栋C级危房、190栋D级危房排危整治。完成老旧电梯更新145台；既有住宅加装电梯23台，在建44台，数量均为全市第一。全年空气质量优良率达92.9%，排名全市主城区前列。内河内湖水体水质稳定改善，2个省考断面持续达到Ⅱ类水质。五是涵养以民为本的奋斗情怀，回应群众新期盼。全年实现城镇新增就业6249人，失业人员再就业2310人。为群众追回拖欠工资501万元。救助保障低保家庭1992户、特困供养人员211名；筹集保障性租赁住房1086套，落实公共住房租赁补贴2536万元；发放奖教奖学助学基金158.4万元，免除学前儿童保教费961.6万元；落实医疗救助资金751.7万元，救助1.6万人次。发放城镇独生子女父母奖励6242万元，总额全省第一。发放各项军人优抚补贴资金3500万元。新增街道综合养老服务中心2家、社区食堂11家、居家养老服务中心10家。建成普惠型托育点9个，新增托位260个。朝阳新城第六幼儿园顺利开园，新增园位270个。获评第二批全国中小学科学教育示范区。建成万紫滩、千红滩、观洲湾天然泳场以及全市首个桥下城市运动空间、月池群众体育馆，新增2.2万㎡运动场地。获评全国群众体育先进单位。六是淬炼守土有责的奋斗担当，守好安全新基线。打造防范非法集资“四维共治”模式，在国家、省市联合调研中获充分肯定。受理各类消费投诉2万余件，消保工作连续5年全市第一。全面实施16项安全隐患专项整治，全年火灾数量同比下降15.1%。深入开展道路安全整治，全区道路交通伤亡事故数、伤亡人数双下降。新增6个小型消防站，新配7辆小型消防车。刑事警情、治安警情分别同比下降25.6%、25.1%，实现十二连降。高效处置“12345”热线、区长信箱等渠道群众诉求16.8万条，及时回应群众关切。七是强化实干实绩的奋斗导向，彰显政府新作为。坚决落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。按期办理人大代表建议、政协提案224件，办复率、满意率均为100%。高质量完成9件省级民生实事、19件市区两级民生实事人大票决项目，让惠民项目从“民生愿景”变为“幸福实景”。扎实办好16件群众身边具体实事，促进工程项目招投标、医保基金等领域止损挽损超1.6亿元。牢固树立过“紧日子”思想，严格落实“三公”经费只减不增要求，全口径项目经费压减10%。

五年来，矢志不渝、齐心筑梦，综合实力实现连续性攀升。西湖区地区生产总值连续突破600、700、800亿元大关，以不足全市0.5%的土地面积，为全市贡献了超10%的地区生产总值。人均生产总值由1.7万美元提升至2.4万美元，跨过初等发达国家门槛；每平方公里产值由15亿元提升至22亿元，地均GDP位居全省首位。一般公共预算收入较2020年增长9亿元，年均增长1.8亿元；经营主体总量达10.6万户，较2020年增加4.3万户。先后荣获全省“五型”政府建设先进集体、全省开放型经济综合先进单位等一系列荣誉。五年来，敢闯敢试、破立并举，改革攻坚实现突破性进展。组建楼宇经济发展中心，创新实施“五包”服务，现有5000㎡以上商务楼宇103栋，较2021年增加26栋。在全省创新成立十大行业协会，组建中小企业服务联盟，全区“三产”占比持续提高。深入推进国资国企改革，西湖城投集团年营收从不足1亿元大幅增长至26亿元。“幸福圆桌会”入选全国基层治理创新典型案例、中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例，危旧房“综合保险＋动态监测”机制获国家部委领导认可。五年来，亲清与共、赋能增效，营商环境实现系统性变革。建成全省服务一流的区市民中心，在全省率先开展政务服务增值化改革，入选全省优化营商环境优秀案例。设立全市首个县区级企业营商环境“110”热线平台、成立企业家权益保护专班。累计为企业减税降费23亿元，发放各级扶持资金1.7亿元。在全省首创“楼宇更新贷”“养老集群贷”“惠协担”等特色金融产品，发放“财园信贷通”6.1亿元。认定国家级高新技术企业85家，省级专精特新中小企业54家。先后获评中国营商环境百佳示范区、全省营商环境质量十佳县区等荣誉。五年来，破圈联动、跨界融合，文旅品牌实现爆炸性出圈。全面形成“红、古、绿、潮”四色西湖文旅品牌，新增国家4A级旅游景区3个，八一起义纪念馆入选长江红色基因传承线路，万寿宫历史文化街区获评国家非遗旅游街区、国家旅游休闲街区、国家级夜间文旅消费集聚区等荣誉，新增吴齐美术馆、九洲公园、华侨城亲子乐园等一批文旅新地标，形成船山路、珠宝街等一批热门美食街。“绳金塔庙会”“玛雅戏水节”等文旅活动成功出圈，连续两年上榜全国旅游综合实力百强区。五年来，匠心共筑、内外兼修，城市品质实现根本性改变。C级危房整治基本完成，D级危房全部腾空。投入25.5亿元，完成311个老旧小区改造，数量全市最多；惠及2884栋、11.6万户居民，全区2000年前建成的老旧小区全面完成改造，2005年前建成的老旧小区改造完成率达94.3%。新建停车场303个，新增泊位数1.4万个。打通12条断头路，新增绿道39公里、城市邮票绿地31处，建成朝阳中央公园、华侨城玩美公园、九洲桥下运动空间等一批生态休闲空间。五年来，风雨同舟、枝叶关情，民生福祉实现整体性提升。区级财力八成左右用于民生，较“十三五”时期总量增长27.2%。累计完成城镇新增就业3.4万人，帮助企业申报创业担保贷款7.7亿元。企业职工基本养老保险参保人数从4.8万人增至9.5万人，城市居民最低生活保障标准由795元提高到1015元。新建成体育场所201个。新建、改建学校10所、幼儿园13所，新增义务教育学位1.3万个、学前教育园位4560个，建成托位数2260个，普惠性托位占比83.9%。

2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，聚焦“千亿西湖、千年西湖”目标定位，坚持“服务业立区、服务业强区”发展战略，实施“文旅兴区、商贸活区”双轮驱动，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化江西篇章的“西湖答卷”。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%—5.5%，地方一般公共预算收入增长1%以上，500万元以上固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长4.5%以上，实际利用外资和海关进出口总额实现促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右。

为实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作：一是夯实产业之基，激活创新发展引擎。力争新认定国家级高新技术企业18家、省专精特新中小企业15家、科技型中小企业240家。支持辖区创新产品“首购首试首用”，实现技术合同成交额突破90亿元。力争全年新增省级服务业集聚区和龙头企业各1家，规模以上生产性服务业营业收入超1200亿元。加快引导74栋综合楼宇向产业楼宇转型，推动华龙大厦等3栋老旧楼宇改造升级。力争全年引进产业项目不少于200个，项目投资金额实现新突破。实施重点推进项目140个、年度投资额233.3亿元，实现三季度开工率100%。二是致力品质提档，构建宜居幸福家园。启动坝上村等3个城中村综合改造，扎实推进东上谕亭地块、老洪城大市场地块等6宗、270亩土地征迁出让。实施既有住宅加装电梯10台、更新住宅老旧电梯179台。新建停车场5个，新增停车位426个。建成5个“一刻钟便民生活圈”。全力保障城镇新增就业5750人以上，确保零就业家庭动态清零。打造3家街道综合性养老服务中心、1家“一老一小幸福院”、5家社区助餐点。推进1所幼儿园新建、3所幼儿园改造，新增园位990个。三是践行绿色发展，书写美丽生态篇章。强化PM2.5、PM10和臭氧协同控制，确保扬尘问题整改率达98%以上。实施朝阳水系水体治理成效巩固提升项目，提升云飞路景观渠等7条河道、11公里河岸线生态品质。实施城区水环境综合整治工程，完善9公里绿色生态廊道建设。持续释放朝阳江滩公园、桥下运动空间活力。持续开展节约型机关、绿色社区等创建行动，实施新能源屋顶光伏项目，新建1处体育场馆、1个口袋体育公园、一批社区健身路径。四是构建坚强屏障，筑牢韧性安全防线。推进33栋既有民用建筑外立面提升改造，落实城镇C、D级危房动态排危整治机制，加快完成消火栓无水楼栋整治，实施高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动。深入推进安全生产治本攻坚三年行动收官见效，坚决遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，持续净化社会治安环境。聚焦电信网络诈骗治理，健全“两卡”治理长效机制，力争电诈发案数稳步下降。五是涵养人文气韵，彰显文明城市气质。完成“黄秋园居室”等省级文保单位修缮保护，完成第四次全国文物普查成果认定与名录公布，打造3处“文物+”活化利用示范点，争创全国红色旅游融合发展示范区。推动“文旅+演艺”“文旅+美食”“文旅+潮玩”“文旅+体育”，形成潮流文旅消费集群。持续办好“八一精英汇”“烟火里的幸福西湖”系列活动，精心组织万寿宫国潮表演、迎春花市等特色文旅活动，全力保障“爱我英雄城”系列赛事活动，努力打造全国性知名文旅目的地。六是加快治理变革，打造智慧服务体系。持续深化“数智西湖 ”数字政府平台建设，完善智慧楼宇、智慧停车、智慧医疗、智慧文旅等场景构建。持续深化政务服务增值化改革，探索实施市场准入“极简审批”改革，加快推动“区街联办”改革。持续落实重点经营主体包保、“洪城夜话”等涉企服务机制，探索推行十大行业协会联席会机制，力争“五上单位”总量保持全市领先。加快打造人民满意的服务型政府，遴选12件民生实事项目提请人大代表票决，解决好老百姓身边的大事小情。全面落实“习惯过紧日子”要求，切实兜牢“三保”底线。

大会还审查了西湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、关于西湖区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于西湖区2025年财政总预算执行情况和2026年财政总预算草案的报告，表决通过了民生实事项目人大代表票决办法。