数智赋能 融合增效——南昌打造生态环境执法“新样板”

近年来，南昌市生态环境局紧扣“数智赋能、融合增效”主线，立足本地实际，积极探索具有南昌辨识度的生态环境执法新路径，着力打造独具特色的执法工作“新样板”，推动执法从传统“人海战术”向“智慧巡查”根本性转变。

工欲善其事，必先利其器。南昌市全面推进三年能力提升行动，实施13个执法能力建设项目。

在市、县两级，无人机、无人船、便携式快速监测设备等现代化装备已成为执法人员的“标配”。同时，高标准实战实训基地拔地而起。作为全省首家挂牌的省级生态环境执法实战实训基地，洪城康恒基地为开展专业化、模拟化训练提供了重要平台。

“人才是第一资源。”南昌市生态环境局人事科科长胡莹莹介绍，该局坚持70％以上的执法力量常态化下沉一线，并创新组建涵盖市、县两级的10人专业讲师库和256人的执法能手库。2025年，聚焦无人机协同操作、污染源自动监控数据应用等前沿领域，44期专题培训系统化培养了一批既精通环保业务、又熟悉数智技术的复合型骨干。

制度规范则是权力阳光运行的保障。南昌市全面推行入企检查“法码同行”制度，要求所有现场检查必须事前报备、扫码入场、过程留痕。自平台启用以来，累计完成检查方案报备3086次，实施扫码检查2573次，全市入企检查频次同比大幅下降，非现场监管成为常态。

打破数据壁垒，方能释放监管效能。南昌市主动打破部门界限，生态环境部门与公安、检察、法院、水利、市场监管等部门建立紧密联动机制，推动信息共享、线索互通、联合办案常态化。

目前，全市129家重点监管单位、438路视频监控、1342套用电监控等实时数据，已与市场监管、公安交管等部门平台实现共享共用。依托大数据融合分析，累计协同排查并整改各类环境风险隐患145个，形成了“1＋1＞2”的监管合力。

在“空天地”一体化智能感知网络的加持下，监管模式焕然一新。南昌市在全省率先建成并推广应用的“生态环境无人机场”系统，目前已部署21套，形成“无人机场自动巡检、在线监控实时预警、无人机机动巡查”三位一体体系。该网络具备问题智能识别、任务一键派发功能，有效提升了监管效率和精准度。

针对第三方环保服务机构数据造假隐蔽化、专业化的特点，南昌市充分运用监管平台智能比对、大数据关联分析等技术手段，深挖异常数据背后的造假链条。2025年，通过数据研判，联合立案处罚第三方弄虚作假问题19起，相关工作被国务院五部门联合表彰为“表现突出集体”。

执法既有力度，更有温度。南昌市坚持“以数据追踪线索、用证据锁定违法”，成功查处了一批典型案例。某化工企业废气自动监测参数造假案被生态环境部简报采录，某建材企业非法处置危险废物案入选全省行政执法典型案例。

智慧赋能带来了执法效能的质变。2025年，全市共作出生态环境行政处罚决定133件，同比上升29．1％；移送公安机关行政拘留7起。其中，通过非现场手段发现线索并立案查处的案件占比达21．1％。数据的“升”背后是监管模式的“变”——依托非现场监管的精准线索发现能力，减少了对守法企业的无谓打扰，却让隐蔽的违法行为无处遁形，真正实现了“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”。全市环境信访投诉总量同比下降26．5％，实现了“查处一案、震慑一片、规范一方”。

在严格执法的同时，南昌市不断优化涉企服务。创新开办的“环保企校”组织执法骨干、行业专家授课，全年培训企业超1400家次。针对自来水厂、宠物医院等特定行业，开展“线上诊断＋线下帮扶”的“诊治式”服务，力求“检查一家、规范一行”。通过“数据多跑路”，群众和企业“少烦心”，全年生态环境投诉件的受理率、办结率和群众满意率均稳定在99％以上。