南昌圈：11 城协同缓,中心强势,九景抚鹰差距拉大

很多人说起南昌都市圈,第一反应是11个城市抱团发展,听起来声势浩大,但你真去看数据、看产业、看人口流动,就会发现一个很多人不愿意说的真相,这个圈子里的协同,远没有想象中那么紧密,不是说完全没有联动,而是联动的速度和深度,跟不上各个城市自身发展的节奏,尤其是当南昌这个中心城市越来越强势的时候,周边城市的分化就越来越明显。

这种分化不是一年两年形成的,是这几年南昌自己把产业做起来了,把人才吸过来了,把基础设施拉开距离了,你去看南昌的GDP增速、财政收入、固定资产投资,都在往上走,这个时候周边城市本来应该承接一些产业转移,分享一些发展红利,但实际情况是,真正能接得住的城市太少了,九江、景德镇、抚州、鹰潭这几个城市,原本在都市圈里还算有存在感的,现在你再去看,跟南昌的差距不是在缩小,是在拉大。

南昌这几年的发展思路很清楚,就是做大做强自己,先把自己的盘子做起来,再说带动周边的事,这个逻辑没问题,但问题在于,一个城市做大做强的过程,本身就是在吸收周边资源的过程,你看南昌这两年引进的企业、落地的项目、吸引的人才,很多都是从周边城市来的,不是说南昌故意抢,是市场规律就是这样,资源往更有竞争力的地方流动。

这种虹吸效应在都市圈里特别明显,因为距离近,交通方便,人才和资金的流动成本很低,南昌的高校多、医疗好、就业机会多,周边城市的年轻人自然就往南昌跑,企业也一样,你在九江、抚州、鹰潭开厂,跟在南昌开厂相比,招人难度、物流成本、配套服务,差距是实打实的,所以你会发现,都市圈的协同在数据上看起来在推进,但在现实中,南昌的极化效应越来越强,周边城市想靠自己的力量留住资源,难度越来越大。

更关键的是,南昌现在的产业布局,已经不是传统的制造业了,是在往新能源、电子信息、生物医药这些高附加值产业走,这些产业对人才、技术、资金的要求都很高,周边城市很难跟上,你让景德镇、抚州、鹰潭去做这些产业,它们没有那个基础,也没有那个生态,所以只能看着南昌把蛋糕越做越大,自己能分到的越来越少。

九江、景德镇、抚州、鹰潭这几个城市,在都市圈里原本是有自己的位置的,九江靠长江、靠港口,景德镇有陶瓷文化,抚州有历史底蕴,鹰潭有铜产业,但这几年你去看,这些优势在转化成实际发展动力的时候,越来越乏力,不是说这些东西不重要了,而是在新的经济格局下,这些传统优势的边际效应在递减。

九江的问题在于,它本来应该是南昌都市圈里的副中心,但你去看它这几年的发展,始终没有找到一个能撬动全局的支点,港口经济做了很多年,也没有形成真正的竞争力,跟武汉、南京这些长江沿线城市比,差距很明显,景德镇更尴尬,陶瓷这个产业,现在要么做高端艺术品,要么做大规模工业化生产,景德镇两头都不占,卡在中间,抚州和鹰潭就更不用说了,抚州这几年一直想靠文化旅游翻身,但文化旅游这个东西,投入大、见效慢、天花板低,很难支撑一个城市的长期发展,鹰潭的铜产业,产业链不完整,附加值上不去,也很难做大。

这些城市的困境,表面上看是产业结构的问题,但深层次是在都市圈协同的框架下,它们没有找到自己的差异化定位,南昌做什么,它们就跟着做什么,结果就是永远在追赶,永远追不上,因为资源、人才、政策都在往南昌倾斜,它们拿什么跟南昌竞争？所以你会看到,都市圈的协同在推进,但九景抚鹰跟南昌的差距不是在缩小,是在拉大,这个趋势短期内很难扭转。

都市圈协同这个概念,听起来很美好,但落到实处,难度比想象中大得多,因为协同的前提是利益协调,而利益协调在现实中往往是最难的,每个城市都有自己的考核指标、财政压力、发展诉求,让它们为了一个宏观的协同目标去牺牲自己的短期利益,很难。

你看南昌都市圈这11个城市,行政上分属不同的地级市,财政也是各自独立的,这种情况下,想让它们真正协同起来,就需要有一个更高层面的统筹机制,但这个机制现在还不够完善,很多时候只停留在规划层面,落不到执行层面,比如说产业分工,南昌做什么,周边城市做什么,这个事情在规划里写得很清楚,但实际操作中,每个城市都想做产业链的高端环节,都不想做低端配套,结果就是大家各干各的,协同效应出不来。

更重要的是,都市圈协同需要时间,需要耐心,但现在很多地方政府没有那个耐心,它们要的是立竿见影的效果,要的是三五年内就能看到的成绩,但都市圈协同这个事情,没有十年八年是看不出效果的,所以你会发现,很多协同项目推进得很慢,很多跨区域合作停留在纸面上,真正落地的很少。

如果你关注区域经济,别只看宏观规划和政策文件,要去看实际的产业流动、人口流动、资金流动,这些才是真正反映协同程度的指标。南昌都市圈现在的状态,就是中心城市在快速崛起,周边城市在分化,这个过程可能还会持续很长时间,短期内很难看到真正的协同效应,但从长期来看,只要基础设施、产业分工、公共服务这些基础性的东西能逐步完善,协同的速度会慢慢起来,只是现在还处在阵痛期,需要时间去磨合,去调整,去找到各自的位置。