获批即升级！南昌两县相距不足 50 公里,设市提速
南昌下面有两个县,一个叫进贤县,一个叫安义县,这两个县相距不到50公里,现在都在准备撤县设市,很多人看到这个消息第一反应是＂又要改名字了＂,但这不是重点,重点是为什么江西会选这两个县一起推,而且推得这么急。
你去看全国撤县设市的节奏就会发现,大部分地方都是一个一个来,一年弄一两个就不错了,像南昌这样两个县几乎同时启动的很少见,这里面藏着一个很多人没看懂的东西,就是江西在重新定义省会城市的辐射半径该怎么算。过去大家觉得省会强不强,就看主城区GDP多少、人口多少,但现在江西的思路变了,他们发现真正能让省会带动全省的,不是把所有资源都塞到主城区里,而是在省会周边50公里范围内,先做出几个能独立运转的县级市,这些县级市既能承接省会的产业外溢,又能自己形成小的经济循环,这样省会的辐射能力才算真的强。
进贤和安义为什么被选中,不是因为他们经济有多发达,恰恰相反,这两个县在江西所有县里排名都不算靠前,但他们有一个别人没有的优势,就是离南昌主城区的距离刚刚好,不远不近,远到不会被主城区直接吸干,近到可以随时接住主城区扔过来的产业和人口。你去看那些离省会太近的县,最后都变成了主城区的睡城,没有自己的产业,所有人每天就是往主城区跑,离得太远的县又接不住省会的辐射,只能自己慢慢发展,但进贤和安义这两个县卡在中间这个位置,只要给他们市的待遇,给他们更大的自主权,他们就能在短时间内把自己做起来。
很多人以为撤县设市就是改个名字,顶多是县委书记升个级,其实真正改变的是这个地方能调动的资源量级。县和县级市在行政级别上是平的,但在实际操作中差距大得很,最直接的就是土地指标,县每年能批的建设用地是有限额的,而且这个限额还经常被省里压着,但升成市之后,土地指标的审批权限就下放了一大截,这意味着这个地方想搞开发区、想建产业园,不用再层层报批等半年一年,自己就能拍板。
还有一个更隐蔽的变化是金融资源的流向会变,银行给县放贷和给市放贷,风险评估的模型是不一样的,市的信用评级天然比县高一档,同样的项目,县去贷款可能要抵押一大堆东西,市去贷款就容易得多,利率还能低个零点几个百分点,别小看这零点几,一个大项目下来能差出几千万。而且企业也是这样,你去看那些上市公司的注册地,基本都选在市而不是县,不是说县不行,是市这个名头本身就意味着更稳定的政策预期和更完善的配套,企业愿意为这个多付出一些成本。
进贤和安义升成市之后,最直接的好处就是可以用市的身份去对接长三角的产业转移,江西这几年一直在承接长三角的制造业外溢,但以前都是省里出面谈,谈完了再分配到各个县,县拿到的都是二手资源,现在升成市了,他们可以自己组团去长三角招商,用市的名义签协议,这个主动权一下就起来了。
江西为什么这么急着推这两个县升市,表面上看是为了提升南昌的首位度,但本质上是在对冲中部地区正在发生的一个危险信号,就是省会城市对全省的虹吸效应越来越强,强到周边的县已经开始出现人口净流出了。你去看湖南、湖北、安徽,这几年长沙、武汉、合肥的人口都在涨,但他们周边的县很多都在跌,这意味着省会在变强的同时,也在把周边的血抽干,长期来看这不是好事,因为一个省会再强,他也带不动全省,必须在省会周边有几个能自己造血的卫星城,这个省的经济才算健康。
进贤和安义升市,不是为了让他们跟南昌竞争,而是为了让他们能分担南昌的压力,南昌主城区现在的问题不是不够强,而是太多功能都挤在主城区里了,教育、医疗、产业、人口全都往主城区塞,塞到主城区自己都转不动了,房价高、交通堵、环境差,这些问题的根源就是主城区承载的东西太多,但你又不能把这些功能直接扔到一个县里去,因为县的承载能力不够,企业不愿意去,人才也留不住,所以必须先把县升成市,给他们足够的资源和权限,让他们有能力接住从主城区转移出来的功能。
这个逻辑其实全国很多地方都在用,只是江西的动作比较快,他们看得很清楚,中部地区的竞争已经不是省会之间的竞争了,而是省会都市圈之间的竞争,武汉都市圈、长沙都市圈都在扩,南昌如果只是把自己主城区做强,根本竞争不过,必须把周边的县都带起来,形成一个真正的都市圈,这样才能在中部地区站稳脚跟。
小贴士：如果你关注区域经济的话会发现,撤县设市这个事儿现在全国都在提速,但真正能把这个事儿做出效果的地方不多,因为很多地方升完市之后就不管了,以为改了名字就完事了,其实升市只是第一步,后面怎么给这些新市输血、怎么帮他们找到自己的定位、怎么让他们和省会形成互补而不是竞争,这些才是关键,江西这次同时推两个县升市,就是想在短时间内把都市圈的框架先搭起来,至于能不能真的把这两个市做起来,还得看后面的政策能不能跟得上,能不能真的舍得把资源往这两个地方倾斜。
