一枚假证、一次失职、七年诉讼:南昌房管局违法抵押登记赔偿案,载入《最高人民法院公报》的经典判例(下)

三、行政赔偿：六年拉锯，从省高院打到最高法

1996年8月28日，信托公司（后变更为中行江西分行）向江西省高级人民法院提起行政赔偿诉讼，要求南昌市房管局赔偿全部贷款损失。

然而这官司一打，就是六年，几上几下，充满波折。经办人员说跑断腿，我一点不怀疑。

1. 一审（1999年）：房管局赔60%

江西高院审理后认定，主要三条：

房管局未尽审查义务，假证没看出来，属于行政违法；违法登记与银行损失有直接因果关系；但银行自身也有过错：贷前调查不严、贷款比例超标、贷后无监管。

判决：

- 房管局赔偿450.5万元的60%，即270.3万元；

- 不支持利息（认为是“间接损失”）。

然而，对这次判决，双方都不服——银行：太少，利息也该赔；房管局：一分不赔，是骗子的责任。

2. 二审发回、重审、再上诉

案子先后被最高法发回重审一次，江西高院重审后（2002年）基本维持原判。银行再次上诉至最高人民法院。

3. 最高法终审（2002年）：一锤定音

2002年，最高人民法院作出（2002）行终字第6号终审判决——这一判决成为全国标杆。

核心裁判理由：

1. 房管局有高度审慎义务。就是说，房管部门有条件、有能力核对证件真伪，不审查就是重大过失。

2. 存在法律上的因果关系。这个是明显的。银行当然是基于对政府登记的公信力信赖才放款。违法登记是骗贷得逞的必要条件，不能以“骗子是主犯”免责。

3. 混合过错、按比例担责。这是关键。

   - 骗子：直接主责；

   - 房管局：重大过失，次要主责；

   - 银行：过失，次要责任。

终审结果：

- 变更赔偿金额：247.775万元（约55%责任）；

- 支持利息：按央行同期活期存款利率，从1995年9月起算；

- 房管局赔偿后，可向天龙公司、颜桂龙追偿。

至此，这场持续7年的马拉松官司，终于尘埃落定。

四、三个角色，三重教训

1. 对政府部门：公章是信任，不是橡皮图章

南昌房管局的教训，后来被写进法律：

- 2007年《物权法》第21条：登记错误，登记机构应当赔偿；

- 2010年最高法房屋登记司法解释：造假+登记失职→按过错比例赔偿。

此案之后，江西乃至全国房管、不动产登记系统，全面升级审核流程：必查档案、必验真伪、必录系统，再也不敢马虎。

2. 对银行：信政府，但别迷信政府

法院明确指出：银行不能只看公章、不做风控。

信赖政府登记是应该的，但自身审查义务不能免除。贷前不调查、贷后不跟踪，出了事也要自己担责。

3. 对全社会：公信有价，失责必赔

这起案件最大的意义，在于守住了行政公信力底线：

- 老百姓、企业相信政府公章、相信政府登记，这种信赖受法律保护；

- 政府部门履职不当、造成损失，必须用国家赔偿“买单”；

- 不管是个人诈骗、还是单位失职，责任要分清，损失要追偿。

一枚假房产证、一次敷衍的登记、700万贷款、450万损失、7年诉讼、247万赔偿——这起发生在南昌的旧案，至今依然是行政赔偿、抵押登记、刑民交叉领域的教科书。

它时刻提醒着：

权力在握，须如履薄冰；

公章一盖，便是千斤责任。

政府不负责，法律会追责；

公信不守护，终要付出代价。