2024年度南昌县(小蓝经开区)“法治惠民”十大典型案例(三):工伤案件用工单位搞错了怎么办?行政复议机构帮你理清法律关系!

伤者于2024年1月在蒋巷镇昌九高铁某标段工作时从高处坠落导致身体受伤，随即前往医院治疗。事后伤者将公司甲作为其用工单位向县人社局提出工伤认定申请，县人社局受理后，于2024年4月7日作出《工伤认定决定书》，认定公司甲属于用工单位并作出了工伤认定。公司甲对该《工伤认定决定书》不服，认为用工主体应为公司乙，故向南昌县人民政府申请行政复议，请求撤销《工伤认定决定书》。

行政复议机构初步审查发现，本案公司甲提交了其与公司乙签订的《劳务分包合同》、公司乙授权工资代发委托书、伤者与公司乙签订的《劳动合同》等，根据公司甲提交的证据材料，行政复议机构认为公司乙、伤者均与案件处理结果有利害关系，遂依法追加公司乙、伤者为第三人，通知其参加复议审理。为查清事实，行政复议机构于2024年7月26日组织听证，第三人公司乙在听证期间补充提交了工程服务发票、安全生产发票、履约保函等证据，证明公司甲与公司乙之间分包合同真实有效，且公司乙明确表示愿意承担伤者的保险责任。

行政复议机构经审查认为，虽公司甲在工伤认定阶段未主动提交证据材料，但县人社局作为工伤认定职能部门，仅根据证人证言、申请人的账户代理付款银行流水，就认定公司甲属于用工单位并作出工伤认定，属于事实认定不清，证据不足，故行政复议机关决定撤销县人社局作出的《工伤认定决定书》。

《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”

建筑行业违法转分包、不签订或签订空白劳动合同或劳务合同的情况普遍存在，因此在工伤认定过程中需综合工资流水、分包合同等各种证据查清承担工伤保险责任的主体。

工伤认定是伤亡或患职业病职工获得工伤保险待遇的前提和基础，通常情况下人社局认定工伤应以职工与用人单位存在劳动关系为前提，但很多时候连工人自己也搞不清楚用工单位是哪家公司。本案中县人社局在事实认定不清的情况下作出了工伤认定决定，行政复议机关积极发挥作用，查清案件事实，保障了劳动者及企业的合法权益。