“以前乱糟糟的,现在像个大家庭”——南昌新建区80中心社区探索基层社会治理新路径

“‘80’寓意8个社区力量综合起来，实现服务‘零距离’。”长堎街道党工委委员、80中心社区党建工作协调委员会主任蔡珊珊说。

2024年8月，长堎街道决定打破壁垒，将地理位置毗邻的8个社区——兴华、龙珠、花果山、立新路、凤凰山、子实路、集贸、长安—统筹划片管理，整合资源，取名“80中心社区”。

8个社区共有人口4.6万，资源整合之后，服务往哪里使劲？80中心社区把第一束光，照在了孩子身上。

“我们商量好了，在参加活动时，不能随意玩耍破坏纪律！”在儿童议事会现场，7岁的乐乐举着小手发言，其他孩子纷纷点头。社区定期召开儿童议事会，议题由孩子们自主提出、投票表决，从参与活动规则到图书角管理细则，全部由他们共同制定并监督执行。社工仅担任引导者，不干预决策过程。

如今，议事会已推动落地12项“微提案”，涵盖公共空间改造、安全标识增设等实际问题，真正实现了“一米高度看社区”。

近日，在80中心社区儿童活动室，一场“美食小侦探”活动正在筹备。十几个孩子围坐成一圈，面前摆着一张白纸和一盒彩笔。社工没有发号施令，只问了一句：“今天你们准备怎么探索？”

孩子们开始七嘴八舌。“我们分三组，每组走不同的路。”“每组50元钱，不能超。”“买的东西不能重复，重复了不算。”“要看营业执照，还要看食品安全证。”这是南昌太阳花社会工作服务中心（以下简称“太阳花”）设计的一套儿童参与式活动流程。这家全省5A级社会组织，2025年入驻80中心社区，专门推进流动儿童友好社区建设。

“我们的目的不是带孩子玩，是培养他们的议事能力、观察能力和沟通能力。”太阳花项目驻点负责人说。

儿童活动室墙上有一张“儿童议事会公约”，上面的字迹歪歪扭扭，但内容清晰：“不能给别人取外号”“不能在活动期间吃零食”“保护自身安全”“不能迟到”“不能打架骂人”……公约由孩子们手写签署，每条下方都按着一枚稚嫩的指印。这些指印，正是规则意识落地生根的无声见证。

儿童议事会还有一个功能：参与社区治理。

2025年夏天，议事会的孩子们花了两周时间，走遍80中心社区的各个角落，排查安全隐患。他们发现了楼道堆放杂物、路灯损坏、游乐设施螺丝松动等问题，写成报告，交给社区。社区收到报告后，逐项整改。孩子们提出的安全隐患，大部分在一周内解决。

儿童议事会让孩子们积极投身社会实践，不仅让社区治理有了更鲜活的视角，而且悄然改变了成人世界的决策逻辑——当稚嫩的声音被真正听见，规则制定便不再只是自上而下的灌输，而是协商共生的过程。

蔡珊珊坦言：“他们指出的隐患，恰恰是日常巡查容易忽略的‘视觉盲区’。”这种由儿童发起、成人响应、机制保障的共治实践，正成为基层治理现代化中不可忽视的微光力量。

孩子的问题有人管了，大人的纠纷也不能落下。从儿童活动室出来，穿过一条走廊，就是“胡世坡调解室”。

门开着，胡世坡刚送走一位来访居民。他今年64岁，退休前是一名司法工作者，全国模范人民调解员。2024年，80中心社区请他驻点，专门处理疑难矛盾纠纷。

“仅在去年，就调解了100多起。”胡世坡翻开桌上的台账，每一页都记录着当事人的姓名、纠纷事由、调解过程和结果。

“这起纠纷，差点闹出刑事案件。”他的手在其中一页停了下来。

2024年11月，南昌县公安局塘南派出所的警车直接开到了80中心社区门口。所长一进门就握住了胡世坡的手：“胡老师，您得帮我们一把。”

事情是这样的。

男方是南昌县塘南镇人，女方是新建区人。三年前，两人办了酒席，没领结婚证，男方还买了金银首饰。两人共同生活三年，生了个儿子，刚满3岁。

但男方脾气暴躁，动不动就动手。女方实在受不了，抱着孩子跑回了娘家。男方追到新建区，砸门骚扰。派出所出了好几次警，劝不住，也没法防。

“女方要分手，男方要退彩礼。”胡世坡说。

他先把男方叫进调解室。胡世坡没急着说话，给他倒了杯水，推过去。

“你没领结婚证，法律上不保护彩礼全额返还。”胡世坡说。

男方低头看着杯子。“再说了，”胡世坡往前探了探身，“你去砸门，真要出了事，你进去了，孩子谁养？”

男方没吭声，端起水杯喝了一口。

轮到女方进来。胡世坡劝解道：“非婚生子的抚养费，跟婚生子女同等对待，这是法律规定。孩子是你生的，抚养费你必须出。”

女方的眼眶红了：“我一个女人，哪来那么多钱？”

胡世坡放缓了语气，“按月出，每月600元，到孩子18岁。你算算，一年7200元，能承受不？”

女方低头算了很久，最后点了头。

胡世坡又请来社区律师现场见证，把双方叫到一起，当面写下协议。

“基层矛盾纠纷，多是鸡毛蒜皮的小事。”胡世坡说，“但小事不解决，就会拖成大事。”

80中心社区的调解机制是分层级的：邻里漏水、夫妻吵架这类小矛盾，社区干部自己调解；涉及法律、经济等专业问题，请胡世坡出马；疑难复杂纠纷，联动公安、法院、房管局等职能部门。

综治平台还会自动推送预警信息。公安接警后，涉及矛盾纠纷的，系统会自动派单给社区。社区必须到场了解情况，回复处理结果。

胡世坡调解室门口挂着一块牌子：“小事不出社区，大事不出街道。”一年来，这块牌子正在变成现实。

矛盾化解了，人心顺了，日子还得过得好。80中心社区的第三件事，是帮居民把饭碗端稳。

4月15日下午两点，共富工坊里坐满了人。阳光透过落地窗洒在她们低垂的睫毛上，针线在指间翻飞如蝶。十几位宝妈围坐在长桌旁，手里拿着串珠和钩针，低头忙活。桌上堆着五颜六色的珠子、丝线和半成品发夹。

“这批订单是发夹，一个能赚5角钱。”工坊负责人拿起一个成品展示，“手快的，一天能做100多个。”

共富工坊是80中心社区链接人社部门“5+2就业之家”平台建立的一个来料加工点，企业提供材料，社区提供场地和培训，居民在家门口做手工，按件计酬。

“每月能挣800到2000元。”一名正在串珠的宝妈抬起头说。她姓李，住在80中心社区，孩子3岁，上幼儿园。“早上送完孩子就过来，做到下午四点半去接娃。不耽误带孩子，还能挣点零花钱。”

李女士以前在工厂上班，生了孩子后辞职在家。“全靠老公一个人挣钱，日子紧巴巴的。现在每月多挣1000多元，买菜钱够了。”她说。

共富工坊的服务对象不只是宝妈。蔡珊珊介绍，工坊还吸纳了残疾人、大龄失业人员等就业困难群体。

“钱不多，但大家有事做，有收入，心里踏实。”80中心社区之一的花果山社区党支部书记涂凤英说。

工坊的运营模式很简单：企业把材料送过来，社区负责分发、回收、质检等工作。完成一批订单后，企业按件结算工钱。

目前，共富工坊已经链接了3家企业，产品包括手工串珠、发夹、编织包等。订单量稳定，基本不断档。

“企业也愿意跟我们合作。”涂凤英说，“我们这边人多，质量有保障，交货准时。”

共富工坊旁边，还有一间健康小屋。每周四，新建区妇幼保健院、区人民医院的医生轮流来义诊。量血压、测血糖、中医把脉，不收费。

“老人家最喜欢这个。”80中心社区属地立新路社区党支部书记蔡梦雪指了指门口，“一到周四，早早就来排队了。”

从儿童议事会里稚嫩却认真的建议，到胡世坡调解室中一次次握手言和；从共富工坊指尖翻飞的串珠，到健康小屋门前排队等候的老人，一年半时间，80中心社区在4.6万居民的生活里，扎下了根。

“变化太大了。”住了20年的张大爷坐在巷口，目光追着来来往往的邻里，嘴角带着笑，“以前乱糟糟的，现在像个大家庭。”