(5月南昌班)“从巡视、巡察和审计角度谈《招标人主体责任履行指引》与央国企招标采购合规管理及专项整治常见问题解析”专题培训班

各相关单位：

近年来，随着国家持续深化国有企业改革，采购合规管理已成为国企规范经营、防范风险、提升效能的重要环节。党的二十大三中全会对国有企业治理提出新要求，《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》等一系列新规密集出台，国务院国资委也接连发布多项采购管理指导意见，对国企采购活动的合法性、规范性、透明性提出了更高标准。

近期正式发布的《招标人主体责任履行指引》，进一步明确了招标人在采购全流程中的核心职责与合规要点，为国有企业落实主体责任、规范采购行为提供了系统化、实操性强的行动指南。该指引聚焦招标策划、文件编制、评审定标、合同履约等关键环节，强化了招标人全过程管理责任，是当前国企采购制度建设与执行的重要依据。

与此同时，审计和巡视监督力度持续加大，采购领域成为重点关注对象。特别值得关注的是，近期多地审计和巡视组在开展监督检查工作时，均将招标采购项目纳入倒查范围，追溯期最长可达十三年。这一趋势对国有企业采购管理的规范性、档案完整性及合规持续性提出了前所未有的高要求。如何在政策频出、监管趋严的背景下，准确理解并落实《招标人主体责任履行指引》要求，系统梳理和排查采购全流程风险点，构建经得起长期追溯检验的采购合规体系，已成为企业管理人员亟需解决的核心问题。

本次培训立足政策前沿与实践痛点，系统梳理国企采购合规管理体系、法律责任边界、最新政策解读、《招标人主体责任履行指引》核心条款解析、风险管控及审计巡视应对策略，结合真实案例及“倒查十三年”背景下企业面临的典型问题进行分析，助力企业筑牢采购合规防线，提升采购管理质效，从容应对日益严格的监管挑战。

请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加。

一、培训内容

（一）国有企业招标采购合规管理体系

1.国有企业招标采购合规管理体系架构；

2.国有企业招标采购组织建设；

3.国有企业招标采购制度建设；

4.国有企业招标采购运行保障机制；

5.国有企业招标采购考核评价机制；

6.国有企业招标采购管理发展趋势。

（二）国有企业招标采购法律规制

1.国有企业招标采购项目分类；

2.依法必招项目的判断；

3.非依法必招项目采购规制；

4.依法必须招标项目和非必须招标项目的差别化管理。

（三）国有企业招标采购最新法律政策

1.《招标人主体责任履行指引》（发改法规[2025]1358号）；

2.国务院国资委《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号）简介；

3.《国有企业采购业务监督指南》解读；

4.《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》(六部委2025年第34号)；

5.《评标专家和评标专家库管理办法》(国家发展和改革委员会令2024年第26号)等文件解析；

6.国务院国资委《关于规范中央企业供应商“黑名单”管理的通知》（发改函〔2025〕6号）解读；

7.国有企业选聘会计师事务所、资产评估机构相关管理规定。

（四）国有企业招标采购风险管控

1.国有企业招标采购管理策略分析；

2.招标采购方案拟定；

3.招标采购文件编制；

4.招标投标流程风险管控；

5.非招标采购流程风险管控；

6.利用数字化技术防范采购风险。

（五）招标采购领域专项整治常见问题剖析

1.招投标领域专项整治工作检查范围及检查要求;

2.招投标全流程自查要求；包括招标准备、招标、投标、开标和评标、定标、合同履行、交易服务和行政监督等环节自查要求及注意事项；

3.招投标领域专项整治问题整改措施；

4.招投标关键环节风险防范与注意事项。

（六）国有企业招标采购领域审计、巡视监督重点及典型案例分析

1.国有企业招标采购审计监督的依据和方法；

2.国有企业招标采购争议处理必备常识；

3.与审计、巡视监督机构沟通技巧；

4.国企业招标采购争议典型案例解析

（1）严重不平衡报价的防范等；

（2）国有施工企业工程材料采购是否属于依法必招项目；

（3）母公司招标，子公司是否可以参加投标；

（4）母子公司、兄弟公司是否可以参加同一项目投标；

（5）夫妻双方注册不同公司参与同一项目投标是否可以认定为串通投标；

（6）低价抢标或其他方式恶性竞争案例；

（7）领导干部插手干预招标投标案例；

（8）招标资质设置不合法案例；

（9）投标人与交易平台串通投标案例；

（10）投标人与评标专家串通投标案例。