南昌市经开区冠山管理处秀先路西侧南昌滕王阁药业研发生产基地项目,发生一起塔吊基坑坍塌事故,造成1人死亡报告!

目录

一、事故基本情况

（一）事故发生单位及相关单位概况

（二）事故项目基本情况

（三）事故发生单位及相关单位安全管理情况

（四）事故发生经过

（五）事故现场情况

（六）人员伤亡和直接经济损失情况

（七）其他情况

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

（二）事故现场应急处置情况

（三）医疗救治和善后情况

（四）事故应急处置评估

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

（二）间接原因分析

（三）其他原因分析

四、有关责任单位存在的主要问题

（一）事故责任单位

（二）事故相关单位

（三）有关监管部门和其他单位

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）因在事故中死亡免予或不予追究责任人员

（二）对事故有关责任单位和责任人员的行政处罚建议

（三）对有关公职人员的处理建议

（四）其他处理意见

六、事故主要教训

七、事故整改和防范措施

2026年2月8日13时10分许，在南昌市经开区冠山管理处秀先路西侧南昌滕王阁药业研发生产基地项目，发生一起塔吊基坑坍塌事故，造成1人死亡，直接经济损失约165万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《江西省生产安全事故报告和调查评估办法》的规定，经南昌经开区管委会决定，成立了由区纪检监察工委、区机关党委、区城建局、区社发局、区公安分局、冠山管理处等相关单位参加的“2·8”一般坍塌事故调查组（以下简称“事故调查组”）。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、人员询问、调查取证，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议及事故整改和防范措施建议。

经调查认定，南昌经开冠山滕王阁药业研发生产基地项目“2·8”一般坍塌事故是一起因塔吊基坑内支撑在塔吊拆除作业前被拆除；塔吊安拆人员违章将塔吊配重块及电缆堆放在塔吊基坑坡顶边缘；相关专项施工方案针对性不强；施工现场安全管理不到位；安全生产监管不力等原因造成的一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故发生单位及相关单位概况

1.事故发生单位概况

（1）塔吊租赁、安拆单位：江西承翰建设工程有限公司（以下简称江西承翰）。成立日期：2020年5月8日，注册地址：江西省南昌市南昌县吕南新城东岳大道398号平安象湖风情商业综合体87栋西单元2018室，法定代表人：许*，注册资本：伍佰万元人民币，公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代码：91360125MA397NHG00。经营范围包括许可项目：各类工程建设活动，房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包，消防设施工程施工，建设工程设计，文物保护工程施工，电力设施承装、承修、承试，建筑劳务分包，施工专业作业，建筑物拆除作业（爆破作业除外），住宅室内装饰装修，建设工程质量检测，工程造价咨询业务，建筑智能化工程施工，建筑智能化系统设计，特种设备安装改造修理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 一般项目：体育场地设施工程施工，工程管理服务，土石方工程施工，园林绿化工程施工，金属门窗工程施工，对外承包工程，建筑工程机械与设备租赁，普通机械设备安装服务，机械设备销售，建筑工程用机械销售，特种设备出租，特种设备销售，工业工程设计服务，工程和技术研究和试验发展，轨道交通工程机械及部件销售，机械设备租赁，工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）。

企业资质类别及等级：起重设备安装工程专业承包贰级，证书编号：D336199175，有效期：2025-10-9至2026-10-9。承揽了南昌滕王阁药业研发生产基地项目塔吊租赁、安装及拆卸业务。

（2）施工总承包单位：中湾建设集团有限公司（以下简称中湾建设集团）。成立日期：2009年8月25日，注册地址：江西省抚州市金巢经济开发区崇岗镇人民政府大院。法定代表人：陆*，注册资本壹亿伍仟玖佰万元人民币，公司类型：有限责任公司，统一社会信用代码为913610036937103463。经营范围包括建筑工程施工总承包、市政公用工程总承包、城市园林绿化专业承包、消防设施工程专业承包、钢结构工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包、古建筑工程专业承包、城市及道路照明工程专业承包、输变电工程专业承包、环保工程专业承包、水利水电工程施工总承包、电力工程施工总承包、石油化工工程施工总承包、机电工程施工总承包、地基基础工程专业承包、防水防腐保温工程专业承包、通信工程施工总承包、电子与智能化工程专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、建筑机电安装工程专业承包、公路工程施工总承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、公路交通工程专业承包、特种工程专业承包、预拌混凝土专业承包、起重设备安装工程专业承包、矿山工程施工总承包、冶金工程施工总承包、模板脚手架工程、建筑幕墙设计（以上经营范围涉及资质和许可证的凭资质和许可证经营，国有法律法规有专项规定的除外）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

企业资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级、建筑装修装饰工程专业承包壹级、输变电工程专业承包贰级、水利水电工程施工总承包贰级、钢结构工程专业承包贰级、电力工程施工总承包贰级、市政公用工程施工总承包贰级。证书编号：D136102961，有效期2028年12月22日；证书编号：D236001641，有效期2029年6月21日。

2.事故相关单位概况

（1）监理单位：江西中煤建设集团有限公司（以下简称江西中煤）。成立于2001年8月9日，注册地址：江西省南昌市红谷滩区九龙大道1177号，法定代表人：刘*存，注册资本：拾亿零贰元人民币，公司类型：其他有限责任公司，统一社会信用代码：91360000727776803R。经营范围包含许可项目：建设工程勘察，建设工程设计，建设工程施工，建设工程监理，公路管理与养护，特种设备设计，特种设备制造，特种设备安装改造修理，矿产资源勘查，金属与非金属矿产资源地质勘探，非煤矿山矿产资源开采，输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验，建筑智能化系统设计，建筑物拆除作业（爆破作业除外），人防工程设计，人防工程防护设备安装，建筑劳务分包，旅游业务，特种设备检验检测（依法须经批准的项目，经相关部门批准后在许可有效期内方可开展经营活动，具体经营项目和许可期限以相关部门批准文件或许可证件为准）；一般项目：工程造价咨询业务，工程管理服务，对外承包工程，工程和技术研究和试验发展，选矿，矿物洗选加工，地质勘查技术服务，土石方工程施工，机械设备租赁，机械设备销售，特种设备销售，特种设备出租，金属结构制造，金属结构销售，砼结构构件制造，砼结构构件销售，水泥制品制造，劳务服务（不含劳务派遣），物业管理，信息技术咨询服务，咨询策划服务，融资咨询服务，货物进出口，技术进出口，软件开发，公路水运工程试验检测服务，市政设施管理，园林绿化工程施工，水污染治理，水环境污染防治服务，污水处理及其再生利用，土壤污染治理与修复服务，土壤环境污染防治服务，固体废物治理，风力发电技术服务，太阳能发电技术服务，光伏设备及元器件销售，光伏发电设备租赁，海水淡化处理，会议及展览服务，机械设备研发，通用设备制造（不含特种设备制造），专用设备制造（不含许可类专业设备制造），机械电气设备制造，金属加工机械制造（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

企业资质类别及等级：房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级，证书编号E136000118-4/4，有效期至2029年12月17日。

（2）建设单位：南昌金帆建设产业发展有限公司（以下简称南昌金帆）。成立于2024年4月28日，注册地址：江西省南昌市南昌经济技术开发区榴云路商业街A栋409室，法定代表人：陈*。注册资本为人民币壹亿陆仟万元整，公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），统一社会信用代码：91360108MA3AMQB295。经营范围包含许可项目：房地产开发经营，建设工程施工，人防工程防护设备制造（依法须经批准的项目，经相关部门批准后在许可有效期内方可开展经营活动，具体经营项目和许可期限以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目:物业管理，住房租赁，非居住房地产租赁，消防技术服务，国内贸易代理，建筑材料销售，停车场服务，工程管理服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

（二）事故项目基本情况

1.项目概况：滕王阁药业研发生产基地项目位于南昌经开区规划路以东、储备用地以南、秀先路以西、天源三路以北（RLH502-A11地块），该项目主要建设内容包含：综合楼、综合仓库、综合制剂、前处理提取车间、锅炉房与维修间、危险品库、变配电、门卫等，总建筑面积约71144.8平方米，占地面积17745.95平方米，计容建筑面积约68228.62平方米。

2024年11月4日，滕王阁药业研发生产基地项目获得区自规局建设用地规划许可证（编号：地字第3601122024YG0073471号）。2024年11月15日获批建设工程规划许可证（编号：建字第_3601112024GG0078463_号）。2025年5月22日区城建局核发了施工许可证（编号：360108*********101）。2025年6月1日项目正式开工。

2.合同签订情况：2025年5月南昌金帆与中湾建设集团于签订了《建设工程施工合同》，签约合同价（含税）为元壹亿肆仟捌佰柒拾贰万肆仟陆佰伍拾陆元贰角柒分，工期总日历天数为450日历天。

2025年6月3日江西承翰与中湾建设集团签订了《塔式起重机安装、拆卸合同》《塔式起重机安装（拆卸）安全协议》《塔式起重机维修保养合同》，约定了塔式起重机的安装、拆除、维修保养事项。2025年 6月5 日，江西承翰与中湾建设集团签订了《塔式起重机租赁合同》，约定将3台浙江建机生产的QTZ80型号塔吊租赁给中湾建设集团使用。合同约定租赁费用按月租金陆仟伍佰元整，进出场费壹万伍仟元整，含3%税费。塔吊租赁时间以设备安装调试好检测合格为启用时间，以塔吊报停单记载时间为塔吊报停时间。 

3.事发点情况：2#综合仓库所有主体结构已完成施工，水电管道开凿、墙体内管道预埋及安装完成，屋面防水层、找平层完成，屋面保温板铺贴完成，外架已完成拆除。事发时正在对2#塔吊进行拆除作业施工。

4.涉事设备情况：涉事2#塔吊出厂编号6010-4020，规格型号为QTZ80（ZJ6010），产权备案编号为赣AA-T05820，产权及安拆单位为江西承翰建设工程有限公司，使用单位为中湾建设集团。

2025年6月5日办理了2#塔吊安装告知，2025年6月9日江西承翰在事发项目完成2#塔吊安装。2025年6月17日2#塔吊经中湾建设集团、江西承翰、江西中煤联合验收合格。2025年6月19日2#塔吊由九江赣建建筑机械设备检测有限公司检测合格。2025年6月20日2#塔吊办理了使用登记证。2026年2月6日2#塔吊办理了拆除告知。

（三）事故发生单位及相关单位安全管理情况

1.事故发生单位安全管理情况

（1）江西承翰在事发项目上编制的2#塔吊安拆专项施工方案针对性不强，未纳入塔吊基础基坑支护有关安全注意事项，未明确基坑边缘禁止堆载，未细化基坑内作业安全措施；2#塔吊拆除作业由班组长带队实施，企业未安排安全管理人员或技术人员进行现场监管；未见作业前对全体作业人员的专项安全技术交底记录；未落实员工安全教育工作，仅见2023年员工安全教育记录；隐患排查治理不到位，无事发前对事发项目起重机械安全隐患排查治理台账；对作业人员违章将塔吊配重块及电缆线堆放在塔吊基坑边缘的违章行为未采取有效的预防和治理措施；塔吊拆除作业人员违反项目管理规定，事发前在未通知施工、监理单位项目管理人员现场监护的情况下提前实施塔吊拆除作业。

（2）中湾建设集团组建了项目部，在项目上配备了2名专职安全员，1名安全资料员，安全管理人员配备不足。在项目上建立了安全生产责任制、安全培训教育及交底制度、隐患排查制度、应急预案等安全管理制度体系。每周项目经理组织召开安全生产例会。项目经理每2天带领工程部管理人员开展安全巡查。对进场工人开展三级安全教育及安全技术交底，但安全技术交底流于形式，未对2#塔吊安拆作业的汽车吊司机进行交底。塔吊基坑支护专项施工方案针对性不强，未将塔吊拆除时，塔吊基坑支护的要求及拆除支撑的顺序进行明确，违规提前拆除塔吊基坑的内支撑。安全检查未能及时发现并制止作业人员违规提前将塔吊基坑内支撑拆除的违章行为，对塔吊安拆单位作业人员与方案报备人员不一致情况失察、失管。

2.事故相关单位安全管理情况

（1）江西中煤在事发项目上组建了监理部，配备了总监理工程师1名，专业监理工程师2名，监理员1名，其中包含1名安全专业监理工程师。监理部制定了监理规划、危大工程监理实施细则等有关制度。每周总监主持召开监理例会，通报项目安全问题并要求施工单位进行整改。2026年2月5日向中湾建设集团下发了016号监理工作联系单，载明了2#塔吊拆除注意事项，包括塔吊基坑内支撑保护工作。事发当日对塔吊拆除施行了监理旁站，但未能发现塔吊基坑内支撑被拆除的事故隐患。对塔吊基坑支护、塔吊安拆等专项施工方案和人员审查不严，流于形式，未审查出方案无针对性安全防护措施描述及有关人员变更的情况。

（2）南昌金帆依法依规办理了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证等相关报建手续。与参建各方依法签订了相关合同，确保了安全文明措施费的提取和使用。在事发项目配置了项目负责人。通过安全隐患排查、安全生产约谈会、监理例会等方式对项目及参建单位进行安全管理。存在压缩合同工期的违规行为。安全隐患排查治理不到位，事发当天对事发现场进行巡查未能发现2#塔吊基坑内支撑被拆除的事故隐患。

（四）事故发生经过

2026年2月5日，江西承翰建设工程有限公司将安拆方案、安拆人员及有关材料报至总承包单位及监理单位审查同意拆除，当时报审查的拆除人员为万*高（编号：赣A082021170113）、周*华（编号：赣T092018239108）、熊*文（编号：赣A082024284454），三人都持有合格的起重机械安拆工证件。

2026年2月8日，因熊*文有事，班组长万*高临时安排了安拆工徐*国顶替熊*文前往滕王阁药业研发生产基地项目对2#塔吊进行拆除。徐*国也持有合格的起重机械安拆工证件，编号：赣A082018248713，但非江西承翰建设工程有限公司人员。

2026年2月8日，在2#塔吊拆除前，架子工刘*（编号：鄂G0220210101863）对塔吊的防护及基坑内支撑进行了拆除。07时30分许，安拆人员万*高、周*华、徐*国到达作业现场，总包专职安全员陈大财对安拆人员万*高、周*华、徐*国进行了安全技术交底，交底后安拆人员开始对2#塔吊进行拆除。07时50分许，汽车吊司机游*阳驾驶汽车吊到场配合拆除，游*阳持有汽车起重机操作证（编号：421******14）。上午拆除作业正常进行，到中午下班时只剩塔吊套架和最后一节标准节，午饭过后班组长万*高及其他安拆人员继续作业，先拆除套架，将电缆放置在基坑坡顶边缘，班组担心电缆被偷，徐*国指挥汽车吊将配重块压在电缆上，配重块重约1.2吨。13时许，万*高下到塔吊基础基坑进行最后底座标准节基础螺丝拆除。13时10分许，万*高背对南面基坑拆除螺丝时，基坑南侧发生倒塌，将万*高掩埋。

事发时万*高头露在外面。安拆人员立即呼救，现场总包专职安全员陈大财立即组织开展救援，将压在万*高身上的土方挖开。不到5分钟发生了二次坍塌，后现场人员拨打119、120电话寻求紧急救援，消防、公安、医疗队伍到场后协同开展救援，因基坑内空间狭小，施展空间有限，抢救难度较大。15时50分许，救援人员将万*高挖出并抬至救护车，经现场120救护人员及法医人员鉴定，宣布万*高死亡。

（五）事故现场情况

调查组对现场进行勘验，塔吊基坑长为3.3米，宽为3.3米，深度为2.8米，基坑南侧土方坍塌，基坑坍塌前无内支撑，现场有救援临时设置的支撑杆。

图1事故现场图示

图2事故现场图示（人员半蹲位置）

图3事故现场图示（现场情况及边缘的电缆）

图4事故现场图示（事故发生前配重块与电缆堆放的位置）

（六）人员伤亡和直接经济损失情况

事故造成1人死亡，万*高，男，34岁，身份证号码：360******18，住址：新建区金桥乡金山村金山自然村37号，系江西承翰建设工程有限公司塔吊安拆工。依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6721-1986）等标准和规定统计，核定事故造成直接经济损失约165万元（主要为伤者的治疗费用）。

（七）其他情况

事发当日南昌气象数据为气温2～10℃，北风/东北风2-3级，阴。排除因地震、恶劣天气等自然灾害因素引发事故的可能性。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

2026年2月8日13时10分许，南昌市经开区冠山秀先路西侧南昌滕王阁药业研发基地项目2#塔吊拆除施工区域，塔吊基坑发生坍塌，将江西承翰塔吊安拆工人万*高埋压。中湾建设集团工程部经理沈*民拨打119消防救援、120急救电话，项目参建方管理人员陆续赶到现场组织救援。

区社发局（应急管理局）2月8日14时08分接到南昌市应急管理局指挥中心发来事故信息要求核实上报具体事故情况，区社发局（应急管理局）、区城建局、区公安分局等有关部门工作人员第一时间赴事故现场核查事故情况。区社发局（应急管理局）值班人员与市应急管理局指挥中心持续保持沟通，于16时01分初报了事故信息，于17时09分续报上报了事故详情。

（二）事故现场应急处置情况

2026年2月8日13时10分许，2#塔吊基坑坍塌将万*高埋压后，项目总包、监理等参建单位人员立即开展现场施救，中湾建设集团工程部经理沈*民于13时44分许拨打了119请求救援，于13时59分许拨打120急救电话，项目其他管理人员陆续到达现场参与救援、维持现场秩序，15时50分许，万*高被救出，经医护人员现场抢救无效宣告死亡。

（三）医疗救治和善后情况

2026年2月8日13时59分许，中湾建设集团工程部经理沈*民拨打120急救电话，15时50分许，万*高被救出，经医护人员现场抢救无效宣告死亡。

接到事故报告后，经开区城建局、社发局、公安分局、属地冠山管理处等有关部门、单位工作人员均赶赴现场开展事故救援及善后处置工作。事故相关方已与死者家属就赔偿事宜达成了一致意见且已赔付到位。事故未造成较大影响，社会舆情总体平稳。

（四）事故应急处置评估

此次事故应急处置迅速、合理有效，未造成次生灾害和衍生事故，未出现事故迟报、漏报、瞒报情形。经评估，本次事故应急处置基本成功。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

根据现场勘察、模拟试验及相关人员笔录问询情况。判定事故直接原因为：

1.塔吊基坑内支撑在塔吊拆除作业前被拆除，致基坑四周土体稳定性降低。

2.基坑周边大多为千枚岩回填土，土质松散，塔吊安拆人员违章将1.2吨重的塔吊配重块及电缆堆放在塔吊基坑坡顶边缘，造成塔吊基坑边坡土体受力发生突变。

在以上原因共同作用下，塔吊基坑发生坍塌，造成人员被掩埋窒息死亡。

（二）间接原因分析

1.江西承翰在事发项目上编制的2#塔吊安拆专项施工方案针对性不强，未纳入塔吊基础基坑支护有关安全注意事项，未明确基坑边缘禁止堆载，未细化基坑内作业安全措施；未见作业前对全体作业人员的专项安全技术交底记录；未落实员工安全教育工作，仅见2023年员工安全教育记录；隐患排查治理不到位，无事发前对事发项目起重机械安全隐患排查治理台账；企业未安排安全管理人员或技术人员对塔吊拆除作业进行现场监管，未能及时发现并制止安拆人员违章将塔吊配重块及电缆线堆放在塔吊基坑边缘的违章行为；违反项目管理规定，事发前未通知施工、监理单位项目管理人员现场监护的情况下实施塔吊拆除作业。

2.中湾建设集团安全技术交底流于形式，未对2#塔吊安拆作业的汽车吊司机进行交底；基坑支护专项施工方案针对性不强，未将塔吊拆除时，塔吊基础基坑支护的要求及拆除支撑的顺序进行明确；项目管理人员未能及时发现并制止塔吊基坑的内支撑被作业人员违规提前拆除的事故隐患；对塔吊安拆单位作业人员与方案报备人员不一致情况失察、失管。

以上为导致事故发生的间接原因。

（三）其他原因分析

1.江西中煤事发当日对塔吊拆除施行了监理旁站，但未能及时发现塔吊基坑内支撑被拆除的事故隐患。对塔吊基坑支护、塔吊安拆等专项施工方案和人员审查不严，流于形式，未审查出方案无针对性安全防护措施及作业人员与报审方案不一致的情况。

2.南昌金帆存在压缩合同工期的违规行为。事发当天安全巡查未能发现2#塔吊基坑内支撑被拆除的事故隐患。

四、有关责任单位存在的主要问题

（一）事故责任单位

1.江西承翰。塔吊拆除施工专业分包单位，安全生产主体责任不落实，塔吊安拆专项施工方案无法有效指导现场安全施工。安全教育培训落实不到位，未对作业人员进行安全技术交底。隐患排查治理落实不到位，塔吊拆除作业未安排管理人员现场监管，未能及时发现并制止安拆人员违章将塔吊配重块及电缆线堆放在塔吊基坑边缘的违章行为。违反项目规定在无人监护情况下实施塔吊拆除作业。

2.中湾建设集团。安全生产主体责任不落实，安全技术交底流于形式，未对2#塔吊安拆作业的汽车吊司机进行交底；基坑支护专项施工方案针对性不强，未明确塔吊基坑支护拆除顺序；隐患排查治理落实不到位，未及时发现并制止作业人员违规提前将塔吊基坑的内支撑拆除的事故隐患，对塔吊安拆人员与方案报备人员不一致情况失察。

（二）事故相关单位

1.江西中煤。监理制度不落实，专项施工方案和人员审查不严，流于形式。监理旁站未能及时发现塔吊基坑内支撑被拆除的事故隐患。

2.南昌金帆。建设单位，存在压缩合同工期的违规行为。安全隐患排查治理不到位，事发当天安全巡查未能及时发现塔吊基坑内支撑被拆除的事故隐患。

（三）有关监管部门和其他单位

1.南昌经开区城建局，落实南昌经开区岁末年初安全生产百日攻坚暨重大重点隐患整治行动不到位，对辨识出的重点监管项目现场监督不够聚焦，未能采取针对性安全监管措施，提前、有效防范生产安全事故发生。

2.南昌经开区产控集团，受重点招商引资企业委托，采用定制出资代建模式进行建设并负责事故发生项目的建设管理。落实南昌经开区岁末年初安全生产百日攻坚暨重大重点隐患整治行动不力。旗下负责工程项目建设管理的专业子公司，落实工程项目全建设周期的安全生产首要责任不力，致使在安全生产百日攻坚期间发生“亡人事故”。

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的相关规定，对该起事故有关责任人员及责任单位提出以下处理意见：

（一）因在事故中死亡免予或不予追究责任人员

万*高安全意识不足，违章指挥作业人员将将塔吊配重块及电缆线堆放在塔吊基坑边缘，导致塔吊基坑坍塌，对事故发生负有直接责任。鉴于其在事故中已死亡，建议免予追究其责任。

（二）对事故有关责任单位和责任人员的行政处罚建议

1.江西承翰。塔吊拆除施工专业分包单位，安全生产主体责任不落实，塔吊安拆专项施工方案无法有效指导现场安全施工。安全教育培训落实不到位，作业前未对作业人员进行安全技术交底。隐患排查治理落实不到位，塔吊拆除作业未安排管理人员现场监管，未能及时发现并制止安拆人员违反项目规定、违规将塔吊配重块及电缆线堆放在塔吊基坑边缘的违章行为。对事故发生负有主要责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款[]、第四十四条第一款[]、第四十一条第二款[]之规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项[]之规定，建议由应急管理部门依法对其进行处罚。

2.中湾建设集团。安全生产主体责任不落实，安全技术交底流于形式，未对2#塔吊安拆作业的汽车吊司机进行交底；基坑支护专项施工方案针对性不强，未明确塔吊基坑支护拆除顺序；隐患排查治理落实不到位，未及时发现并制止作业人员违规提前将塔吊基坑的内支撑拆除的事故隐患。对事故发生负有责任。违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十七条[]，《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款[]之规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项[]之规定，建议由应急管理部门依法对其进行处罚。

3.周*虎，江西承翰经理，实施本单位安全生产管理制度不到位，未组织落实工人安全教育培训，对人员更换后的安全技术交底未落实；落实公司隐患排查治理工作不到位，未能发现并制止作业人员的违章行为。对事故的发生负有领导责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（二）、（三）、（五）项[]之规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项[]之规定，建议由应急管理部门依法对其进行处罚。

4.范*平，中湾建设集团总经理。督促事发项目落实安全教育交底工作不到位，落实隐患排查治理工作不到位，事发当天在事发项目上的安全检查也未能及时发现并消除塔吊基坑内支撑被拆除安全隐患。对事故发生负有领导责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（三）、（五）项[]之规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项[]之规定，建议由应急管理部门依法对其进行处罚。

5.刘*，作为中湾建设集团滕王阁项目项目经理，落实对工人的安全教育及安全交底不到位；隐患排查治理不到位，未能督促有关人员及时发现并消除作业人员违规提前将塔吊基坑内支撑拆除的事故隐患。对事故发生负有管理责任。《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第（二）、（五）项[]之规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条[]之规定，建议由应急管理部门依法对其进行处罚。

6.刘*，事发项目架子工，违章拆除塔吊基坑内支撑，对事故发生负有责任。违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十七条[]之规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零七条[]之规定建议由中湾建设集团对其进行处理。

（三）对有关公职人员的处理建议

1.段**，区城建局质安科监督一组组长，负责事发项目质量、安全监管工作。落实南昌经开区岁末年初安全生产百日攻坚暨重大重点隐患整治行动不力，对辨识出的重点监管项目（海立项目、滕王阁药业项目）现场监督不够聚焦，对冬季施工、边坡防护等重点环节，在责令将监督巡查中发现的风险隐患整改到位后，持续跟踪、督促参建单位开展“举一反三”的排查整治不到位，造成隐患重复出现。建议由区城建局党组对段**进行处理。

2.李**，南昌金开项目建设管理有限公司安全生产分管领导。该公司系产控集团旗下负责工程项目建设管理的专业子公司，受重点招商引资企业委托，采用定制出资代建模式进行建设并负责项目的建设管理。落实南昌经开区岁末年初安全生产百日攻坚暨重大重点隐患整治行动不力，落实工程项目全建设周期的安全生产首要责任不力，对冬季施工、边坡防护等重点环节安全生产风险隐患排查整治不到位。李**对以上问题负有领导责任，建议由区产控集团对其进行处理。

（四）其他处理意见

1.江西中煤。监理制度不落实，专项施工方案和人员审查不严，流于形式。监理旁站未能及时发现塔吊基坑内支撑被拆除的事故隐患。鉴于其违法行为，建议由住建部门依法依规对其进行处理。

2.南昌金帆。建设单位，存在压缩合同工期的违规行为。事发当天安全巡查未能及时发现塔吊基坑内支撑被拆除的事故隐患。鉴于其违法行为，建议由住建部门依法依规对其进行处理。

3.高**，事发项目建设单位负责人，负责建设单位相关事项。未纠正建设单位压缩合同工期的行为。事发当天安全巡查未能及时发现塔吊基坑内支撑被拆除的事故隐患。建议由区产控集团对其进行处理。

4.建议责成区城建局、区产控集团向区管委会作出书面检查。

如涉事各方涉及其他法律责任（如民事侵权责任），建议涉事各方通过其他法律途径解决。

六、事故主要教训

一是作业人员安全生产意识淡薄。作业人员事故防范意识不足，违章拆除塔吊基坑内支撑，违章在基坑边缘堆载塔吊配重块和电缆线，致使事故发生。

二是施工单位主体责任落实不到位。施工单位专项施工方案针对性不强，安全技术交底流于形式，对作业人员违章拆除塔吊基坑内支撑，塔吊安拆人员违规在基坑边缘堆载电缆线和塔吊配重块等违章行为治理不到位，进而造成事故发生。

三是监理单位监理职责落实不到位。监理单位对专项施工方案审查不到位，对人员审查不严，旁站和巡视均未能及时发并制止现塔吊基坑内支撑被违章提前拆除的事故隐患。

四是建设单位违规压缩工期，事发当日安全巡视未能及时发并制止现塔吊基坑内支撑被违章提前拆除的事故隐患。

五是区产控集团落实南昌经开区岁末年初安全生产百日攻坚暨重大重点隐患整治行动不力。旗下负责工程项目建设管理的专业子公司，落实工程项目全建设周期的安全生产首要责任不力，在安全生产百日攻坚期间所管项目发生生产安全事故。

六是区城建局落实百日攻坚暨重大重点隐患整治行动不到位，对辨识出的重点监管对象未采取针对性的、有效的监管措施防范事故发生。

七、事故整改和防范措施

针对此次事故暴露出来的问题，事故有关单位要深刻反思，有效防范和坚决遏制类似事故发生。为此，事故调查组对于事故防范和整改措施提出以下建议。

（一）压实施工单位主体责任。项目参建施工单位要严格遵守《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，一是总承包单位应严格按照设计要求，依据规范及现场实际，重新编制有针对性的塔吊基坑支护专项施工方案，完善细化塔吊基坑内作业程序、步骤、安全防护要求等，严格按照审批后的方案施工，并加强施工过程管控。二是总承包单位要将事发处及其他基坑按照方案重新进行支护，增加相应的防护措施及警示标志。三是塔吊租赁及安拆单位要重新编制塔吊安拆专项施工方案，明确基坑内拆除作业安全程序、安全措施等。四是总承包单位、塔吊租赁及安拆单位要重新开展风险识别培训，加强风险识别能力，对具体作业要针对性的开展安全技术交底，将正确的作业程序、安全要求充分交底清楚，使工人切实了解作业中的风险，掌握安全规定。五是总承包单位、塔吊租赁及安拆单位要举一反三，切实加强作业人员的行为管理，对违章的人员要严格依照管理制度进行处理。

（二）压实监理单位监督责任。监理单位要严格履行《建设工程监理规范》规定的监理职责。严格审查基坑支护、塔吊安拆专项施工方案，查验作业人员，确保人、证、企合一，严格落实关键工序监理旁站制度和分部分项工程验收制度，加强现场的安全巡查。

（三）压实建设单位首要责任。员严禁违规压缩合同工期，提升相关安全管理水平，增强安全隐患排查治理能力强。

（四）压实行业安全监管责任。区产控集团、区城建局要举一反三，全面提升在建项目安全监管质效，突出重点、因地制宜、分级分类、加强对在建项目安全风险的辨识和重大重点隐患的排查整治，采取针对性措施防范在建项目各类生产安全事故发生。

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