江西最适合拆分的城市不是南昌,而是赣州。很多人被省会中心化的表象骗了
很多人一提江西的行政区划调整,第一反应都是南昌,觉得省会大了、强了、把资源都吸走了,该拆出去几个区平衡一下,这个思路听起来合理,但其实完全搞反了方向,因为江西真正需要拆分的,恰恰不是南昌这个看起来膨胀的省会,而是赣州这个被所有人忽略的存在,你去看数据就知道,赣州面积39379平方公里,比海南岛还大,比台湾省还大一圈,下辖18个县市区,人口近千万,这个体量放在全国任何一个省份都是巨无霸级别的存在,但它偏偏就这么一直存在着,低调到大部分人根本意识不到这里面藏着什么问题。
赣州这个地方,大家以为它就是个普通地级市,顶多算江西南部的中心城市,但你真去看它的管辖范围就会发现,这哪里是一个地级市该有的尺度,从最北边的章贡区到最南边的龙南市,开车要四个多小时,从最西边的崇义县到最东边的寻乌县,又是三个多小时,这个跨度意味着什么,意味着一个市委书记想把十八个县市区全部跑一遍,光路上就得花掉一个星期,而这还只是物理距离,真正要命的是经济距离和心理距离,章贡区的人均GDP能到六万多,瑞金信丰这些地方也就三万出头,这不是一个市内部正常的贫富差距,这是两种完全不同的发展阶段被硬塞在一个行政单元里。
更关键的是,赣州下面那些县,很多都有自己完整的产业体系和城市框架,瑞金是红色旅游,于都有纺织服装,龙南搞稀土加工,每个地方都有自己的活法,但这些活法因为都挂在赣州名下,就必须接受赣州市区的统筹协调,资源分配要走市里,重大项目要报市里,发展规划要等市里批,这个过程不是在提高效率,而是在凭空制造流程,因为赣州市区自己就够忙的了,它要管的摊子太大,根本顾不过来下面那些县各自想干什么,最后就变成了大家都在等,等市里的政策,等市里的资金,等市里的关注,但市里永远有更紧急的事,于是这个等就变成了常态。
很多人觉得南昌该拆,理由是它这些年不断做大,把周边的县都吞进来,搞得好像要把全省资源都抽干,但你仔细想想就会发现,南昌的扩张其实是所有省会城市的标准动作,合肥吞了巢湖,成都吞了简阳,郑州吞了上街,这不叫掠夺,这叫做强省会,因为现代城市的竞争已经不是单个城市的竞争,而是都市圈的竞争,一个省会如果连自己的都市圈都整合不了,那它根本没法跟其他省会竞争,南昌现在的问题不是太大了,而是还不够大,它的经济总量在中部六省会里排倒数,辐射能力也最弱,这种情况下你再把它拆小,那就是自废武功。
而且南昌的大是有效率的大,它把周边的县拉进来,是为了统一规划地铁,统一布局产业,统一建设基础设施,这些事情如果让每个县各自为政,成本要高出好几倍,最后谁都干不成,但赣州不一样,赣州下面那些县离市区太远,市区的规划根本辐射不到,地铁修不过去,产业也转移不过去,基础设施更是各干各的,这种情况下把它们捆在一起,除了让统计数据好看一点,没有任何实际意义,反而因为要走市里的流程,把本来可以直接干的事情拖慢了。
拆分赣州不是要把它肢解,而是承认一个现实,这么大的地方,这么多的人口,这么复杂的情况,不应该由一个地级市政府来管,最合理的做法是把赣州一分为三,章贡区周边几个县继续做赣州,瑞金于都这一片单独成立一个赣东市,龙南安远这一片成立一个赣南市,这样每个市的管辖范围都会缩小到一个合理的尺度,市委书记能真正了解下面的情况,县委书记也能更快地把问题反映上去,最重要的是,每个市都可以根据自己的实际情况制定发展策略,不用再等着赣州市区那边统筹协调。
这个逻辑很简单,一个班级如果有一百个学生,那再厉害的班主任也管不过来,最好的办法就是拆成三个班,每个班三十多人,这样每个班主任都能照顾到每个学生,学生有问题也能第一时间找到老师,赣州现在就是那个一百人的大班,看起来规模大,实际上谁都没照顾好,拆成三个之后,每个市都能集中精力把自己的事情干好,总量不会少,效率反而会更高。
小贴士:关于赣州的拆分,这事儿其实早就有人在研究,只是动静不大,因为行政区划调整是个极其复杂的工程,涉及的利益太多,不是说拆就能拆的,但趋势已经很明显了,江西要真正做强,不能只盯着南昌,更要让赣州这种超大型地级市找到合理的治理方式,毕竟一个省的发展,靠的不是某一个城市独大,而是每个地方都能找到自己的位置,都能按照自己的节奏往前走,这才是真正的均衡发展。