江西最适合拆分的城市不是南昌,而是赣州。很多人被赣州新材料产业的庞大数字迷惑！

很多人一提赣州就觉得这是个大市,人口多,面积广,稀土产业全国闻名,新材料产业动不动就是几千亿的产值数字往外冒,看上去一片欣欣向荣,但你真要仔细看这个城市的内部结构就会发现,赣州这个市其实一直在一种很尴尬的状态里运转,这种尴尬不是经济不行,而是它太大了,大到中心城区根本辐射不到下面的县市,大到很多资源在这个巨大的行政区划里根本流动不起来。

你去看数据就知道了,赣州下辖18个县市区,面积接近4万平方公里,这是什么概念,比整个台湾还大,人口接近900万,但问题是这900万人里,真正在中心城区的不到200万,剩下的700多万全散在下面那些县里,而这些县和中心城区之间的距离,近的几十公里,远的上百公里,你让一个市政府去统筹管理这么大一片区域,去协调这么多各自为政的县域经济,去平衡各个地方的资源分配,这根本不现实。

赣州的新材料产业确实规模很大,稀土加工、钨矿开发、新能源材料,这些产业链一拉出来数字都很漂亮,但你要看这些产业落在哪,你会发现它们基本都集中在几个核心区域,章贡区、赣州经开区、龙南市,其他那些县呢,要么还在搞传统农业,要么就是承接一些低端的劳动密集型产业,产业结构的差异大到你很难相信它们是在同一个市里。

这种差异带来的直接结果就是财政能力的巨大落差,中心城区和几个工业强县财政收入还过得去,能搞点基础设施建设,能给公务员发工资,但那些偏远的农业县,财政基本靠转移支付撑着,连基本的公共服务都保障不了,更别说什么产业升级、人才引进了。你说这样的情况下,市里面怎么去统筹发展,怎么去实现所谓的区域协调,根本做不到,因为底子差得太多,再怎么调配资源也只是杯水车薪。

更关键的是,赣州这个市的存在,实际上让很多本来可以独立发展得更好的县市被捆住了手脚,比如龙南,它靠近广东,区位优势明显,工业基础也不错,如果能直接对接粤港澳大湾区的产业转移,发展空间其实很大,但现在它被绑在赣州这个大框架里,很多政策、资源都要等市里面统一安排,等到手里都不知道过了多久,机会早就没了。

有人会说,拆分赣州会不会削弱江西的整体实力,会不会让本来就不强的省会南昌更加孤立,这种担心其实是多余的,因为赣州现在这种大而不强的状态,本身就是江西发展的一个拖累,与其让它继续这样低效运转,不如拆开了让各个部分找到自己真正的发展路径。

你看广东是怎么做的,珠三角那些城市,东莞、佛山、中山,哪个不是从原来的大市里分出来的,分出来之后呢,它们不仅没有衰落,反而发展得更好,因为行政层级减少了,决策效率提高了,资源配置更灵活了,一个城市要发展起来,不是靠体量大,而是靠内部运转效率高。

赣州如果拆分,最合理的方案是把中心城区和周边几个县组成一个新赣州,把南部几个靠近广东的县比如龙南、定南、全南单独设市,把西部那些山区县归并到吉安或者其他地市,这样一来,新赣州可以集中力量发展新材料产业和现代服务业,南部新市可以全力对接粤港澳大湾区,西部那些县也能在新的行政框架下找到更适合自己的发展定位。

小贴士：赣州的问题不是个例,中国很多超大地级市都面临类似的困境,面积太大、人口太多、内部发展不均衡,这种情况下再强调行政区划的完整性其实意义不大,真正有意义的是让每个地方都能在合适的行政框架下实现高效发展,拆分不是目的,发展才是,但有时候拆分确实是实现更好发展的必要手段。