本是司法局的法定监管职责，一纸告知书却把“法律咨询公司”推给了市场监管局。这究竟是依法履职，还是公然“甩锅”？当“谁审批、谁监管”沦为一句空话，基层的市场监管人，正在成为职责泛化下的“万能人”。
6月15日，南昌市司法局、公安局、市监局联合发布《关于规范我市法律咨询服务市场告知书》。这份告知书本身是为了规范市场、提醒群众，初衷是好的。但其中关于监管主体的划分，却让人看得满脑子问号。
告知书明确将监管责任划归为：法律咨询公司：由市场监督管理局依职能监管。
图穷匕见。这意味着在南昌，对于“法律咨询公司”这个本应由司法行政部门承担监管职责的领域，司法局正式“金蝉脱壳”，市监局正式“接盘”。
看到这里，作为市场监管人，心里五味杂陈。很多外系统的人，甚至系统内不研究业务的同志，可能觉得这就是个简单的职能分工。但请你细品，这件事背后，是部分政府部门对法律的漠视，是对“甩包袱”的轻车熟路，更是把市场监管局当成了什么都能装的“万能筐”。
一、 谁审批谁监管，直接取消审批的由原审批部门依法承担监管职责，这么简单的法理都不懂？
首先，我们帮南昌市司法局和市监局回忆一下国务院的明文规定。
2019年《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）白纸黑字写着：“对已经取消审批但仍需政府监管的事项，主管部门负责事中事后监管”。
2021年《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）再次强调：“直接取消审批、审批改为备案的，由原审批部门依法承担监管职责”。
法律咨询公司的审批权，早在2004年就被国务院取消了，而原审批部门正是司法行政部门。主管部门是司法局，原审批部门也是司法局，这责任无论如何也落不到市场监管局头上。
这不是不懂法是什么？如果说老百姓分不清司法局和市监局还情有可原，但作为政府执法部门，拿着国务院文件当废纸，把法定职责当皮球踢，这不仅是业务能力的缺失，更是对法治精神的亵渎。
二、 市监局，别再当“接盘侠”了！
有同行无奈地说：“司法局就那点人，管不过来，我们人多，就我们管吧。”这看似玩笑，实则透着满满的心酸。
什么时候“谁人多”变成了“谁主管”？
回顾这两年的改革，市场监管局早已不是单纯的“工商局”。物价检查、反垄断、知识产权、食盐质量……一项项职能划入，我们欣然接受，因为那些确实与市场监管职责相关。
但如今，法律咨询公司的监管，这属于法律服务行业的专业监管，与我们的“三定方案”中“市场综合监督管理”的职责是否兼容？
如果仅仅因为司法局“管不过来”，就把这块烫手山芋扔给市监局，那明天公安局是不是可以说“打击犯罪人不够”，把诈骗案侦办也交给市监局？后天卫健委是不是也可以说“医美机构监管难”，把非法行医查处也推给市监局？
这不是协同监管，这是职责转嫁。是部分部门在“放管服”改革下的懒政思维在作祟。
三、基层之痛：我们不是什么都管的“千手观音”
还有同行评论：“市监局未必真想接，但作为兜底局，被强制要求接管的事儿屡见不鲜。”
这句话，恐怕戳到了所有基层市场监管人的痛点。我们已经被冠以“宇宙局”的“美名”，但实际上，这是“无限责任”的枷锁。
校外培训违规，教育局说只管有证的，无证的归市监局；职业介绍纠纷，人社局不理不问，推给市监局；甚至小区物业费涨价，街道办都能让业主找市监局查价格。
这种现象的背后，反映的是部分地方法治政府建设的滞后。他们遇到监管难题，第一反应不是依法履责，而是找“背锅侠”。市场监管局因为管着“营业执照”，仿佛成了社会管理的“万金油”，啥事都能往里抹。
四、市场监管人要警醒，不能“来者不拒”
作为市场监管人，我们不仅要对外维权，更要对内自省。
一是要懂业务、懂法律。面对其他部门推过来的“任务”，要能拿出“三定方案”，拿出法律法规，说得出“不该我管”的依据。
二是要警惕职责泛化。如果长期无原则地承接非本职业务，只会让社会形成“有事找市监局”的错误共识，最终稀释我们食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全这“三品一特”的监管精力。
三是要勇于发声。对于这种明显违背国务院文件精神、不符合法治原则的“甩锅”行为，基层局应当向上级部门反映，甚至向地方党委政府提出异议。依法行政，首先要政府部门自己守法。
结语
南昌这份告知书，像一面镜子，照出了“放管服”改革背景下，部分地方在事中事后监管上的迷茫与乱象。
我们理解地方政府希望维护法律咨询市场秩序的初衷，但这种秩序，绝不能以牺牲另一个部门的法定职责为代价。
司法局把本该自己管的“法律咨询公司”推给市监局，这本身就不“法律”。市场监管局若是稀里糊涂接了，那就是对自身职责的不“研究”。
法治政府建设，不是建在文件上的空中楼阁，而是体现在每一次职责划分的严谨中，体现在每一个部门对法律底线的坚守中。
但愿南昌市监局的这次“接盘”，是一次被动的无奈，而非主动的揽权。更希望各地不要再出现这种“一个真敢甩，一个真敢接”的荒诞剧。市场监管局，真的不是“万能筐”，别再往里装了！
