南昌这几年的动作,你仔细看会发现一个规律,它不是在单纯做大自己,而是在做一件更难但更关键的事,就是把周边那些原本各自为政的地方,真正拧成一股绳,这股劲儿不是嘴上说说联动发展就能出来的,得有实打实的整合能力,而南昌现在干的,就是先把新建这块硬骨头啃下来,再把九江这个省内老二拉进自己的节奏里,这两步走完,省会都市圈这个概念才能从纸面上的规划变成真正运转起来的系统。
很多人觉得新建撤县设区都好几年了,怎么还在说整合,这就是问题所在,行政区划调整是一回事,真正的经济整合是另一回事,新建这个地方卡在南昌主城区和赣江新区之间,位置太关键了,你要往北发展绕不开它,要往西拓展还是绕不开它,但新建原来的产业基础、城市配套、人口结构,跟南昌主城区差距明显,这种差距不解决,南昌的空间拓展就永远是画饼,所以这几年南昌下了狠功夫,把地铁、快速路、产业园区往新建延伸,不是简单地给点项目意思意思,而是真的在把新建当成主城区的一部分来建,你现在去新建看,那些新修的路、新开的商业体、新落地的企业,背后都是南昌在用真金白银做整合。
这种整合最难的地方在于,你不能只给基础设施,还得让新建的人真正认同自己是南昌人,这需要教育、医疗、公共服务跟上,更需要产业能留住人,南昌现在的做法是把一些需要空间的产业往新建放,同时把新建的一些优质资源比如象湖、梦山这些生态资源变成整个南昌的后花园,这样一来,新建不是被吃掉,而是变成了南昌新的增长极,这个逻辑理顺了,南昌才有底气往外辐射。
南昌和九江的关系,外人看起来总觉得有点微妙,一个是省会,一个是省内经济体量排前面的地级市,按理说应该有竞争,但你仔细观察这几年的动作会发现,两个城市在悄悄做一件事,就是把各自的优势板块对接起来,而不是硬碰硬地抢资源。
九江最大的优势是什么,是港口、是长江黄金水道、是和武汉、合肥这些城市的天然联系,这些东西南昌没有,南昌的优势是省会的政策资源、是赣江新区的战略定位、是江西全省的要素集聚能力,这些东西九江也没有,所以现在两个城市在干的事情,就是让九江的港口物流服务南昌的产业外溢,让南昌的政策红利带动九江的产业升级,昌九高速、昌九城际、在建的昌九高铁,这些基础设施不是为了让九江变成南昌的附庸,而是为了让两个城市的功能真正咬合起来,你在九江生产的东西,能通过长江走向全国甚至全球,你在南昌布局的总部,能把制造环节放到九江去,这才是真正的联动。
这种联动最关键的是要破除行政壁垒,不能南昌的企业去九江办事还跟去外地一样麻烦,不能九江的货物到南昌还要重新走一遍流程,所以你会看到这两年昌九两地在政务服务、市场准入、人才流动上做了很多一体化的尝试,这些看起来不起眼的小动作,实际上是在为都市圈的真正运转打基础。
省会都市圈这个概念,全国很多地方都在提,但真正做起来的不多,因为大部分人以为画个圈、发个文件、喊几句口号就行了,实际上都市圈的本质是要素能不能自由流动、产业能不能真正协同、公共服务能不能逐步均等化,这些东西不是规划能解决的,得靠一个一个具体项目去推动。
南昌现在的思路是先把新建这个内部整合做扎实,再把九江这个外部联动做深入,然后再往外辐射到抚州、宜春这些周边城市,这个顺序不能乱,你内部都没整合好,就想着往外辐射,最后只会变成口号,新建的整合给南昌提供了空间和经验,九江的联动给南昌验证了模式和可能性,这两件事做成了,后面的事情才有底气往下推。