一、项目基础信息
二、项目核心建设内容
本项目为南昌市财政智慧评审系统改扩建工程，在一期线上业务基础上，围绕流程协同、全周期电子化、智能算法应用、三库数据体系、跨平台系统集成、安全运维六大板块实施建设，全部技术需求均为实质性响应条款，不满足即判定投标无效。
2.1 系统功能升级与业务流程优化
- 「评审业务流程重构」：优化项目报审、任务分配、初审复核、复审结算、中介机构质量抽查流程，新增电子签章覆盖委托书、定案表、评审结论报告全场景，实现文档线上签署留存。
- 「全周期可视化监控平台」：搭建动态预警看板，对项目进度、任务节点数据实时图形化展示；打通评审业务与财政资金拨付链路，形成预算报审、评审、资金拨付闭环管控。
- 「中介复审机制完善」：针对重大项目增设二次审核流程，建立标准化质量校验规则，降低人工评审误差。
2.2 智能算法与 AI 辅助评审能力建设
项目智能模块为核心建设内容，依托内置标准化算法实现评审自动化辅助，核心智能功能如下：
- 「智能任务推送与中介遴选」：基于历史项目数据标签、人员专业资质、在岗负荷自动匹配报审项目，完成任务智能分配、中介机构自动筛选。
- 「造价智能测算算法」：材料库内置算术平均、频次加权、造价类型加权三类基础算法，自动生成材料建议指导价、上限控制价，实现价格异常自动预警。
- 「评审报告自动生成」：系统解析项目基础信息、计价数据，自动输出标准化报告模板，支持在线编辑、修改痕迹全程留痕。
- 「多维度风险智能预判」：集成项目看板模块，归集项目基础信息、审批节点、价格偏离数据，通过算法识别造价异常、流程超时、资料缺失等风险并推送预警。
- 「历史文件智能解析」：自动读取房建、市政、公路类工程计价文件，拆解清单编码、项目特征、综合单价，完成数据结构化入库，替代人工录入。
2.3 “三库” 标准化数据治理体系建设
本项目数据底座为建设重点，完成近三年历史项目数据清洗，搭建三大数据库，配套标准化存储、检索、对比能力：
- 「工程造价指标库」：选取各业态典型历史项目，定义造价指标计算规则，实现概 / 预 / 结 / 审全阶段指标横向对比，兼容外部行业指标校正参考。
- 「工程材料数据库」：统一材料分类标准，支持多格式计价文件批量导入，完成材料规格标准化归类，提供多维度检索、价格趋势分析。
- 「工程清单数据库」：自动解析历史项目清单数据，归集 31 个典型项目指标、200 套项目清单、3500 条询价数据，支持计价软件端调用查询。
数据架构采用三层分层设计：表示层 Web 可视化交互、业务逻辑层核心流程调度、数据访问层 SQL 标准化数据交互，配套私有化部署数据库，提供标准化对外接口。
2.4 跨平台系统集成对接要求
项目需完成三类政务平台打通，且投标人须在中标 10 个工作日内提供各原系统厂商对接承诺函：
- 江西省财政预算管理一体化系统：实现项目基础信息、资金指标双向同步，资金监控闭环；
- 江西省投资评审业务管理系统：业务数据互通、账号无感切换；
- 南昌市委指挥中心一体化调度平台：数据看板、项目预警信息同步推送。
2.5 系统安全、可靠性与人员驻场服务要求
- 「安全技术标准」：遵循《网络安全法》《GB/T22239 网络安全等级保护基本要求》，采用分级权限管控，开发、测试、生产环境物理隔离，禁止使用真实财政业务测试数据；项目配套长期保密协议，所有业务数据永久保密。
- 「运行可靠性指标」：系统 7×24 小时不间断运行，可用性≥99.6%，故障平均修复时长＜30 分钟，年故障停机时长控制在 24 小时以内，支持负载均衡、无单点故障部署。
- 「驻场团队硬性配置」：不少于 5 人固定驻场团队，人员全程固定不可随意更换；项目负责人需具备软考中级及以上证书、5 年以上财政信息化管理经验，近 3 年主导同类财政评审项目；团队配置信息安全、数据分析、系统架构专项持证人员。
- 「交付与运维标准」：交付全套源代码、需求文档、测试报告、运维手册；3 年免费运维覆盖缺陷修复、版本升级、接口联调；7×24 小时技术支持，工作时间即时响应，非工作时间 1 小时内工程师到场处置。
三、关键洞察（Key Insights）
财政评审数字化从流程线上化转向数据智能驱动
南昌一期系统仅实现业务线上流转，二期核心增量全部集中在数据治理与智能算法应用，通过三库数据库 + 内置造价测算 AI 算法，将评审工作从 “人工核对” 转向 “数据自动校验、风险智能预警”，地方财政评审数字化建设进入数据价值挖掘阶段。
全省一体化打通成为财政信息化项目硬性门槛
本次招标将对接省级预算一体化、省级投资评审系统设置为实质性要求，同时要求投标人提前取得原厂商对接承诺，体现江西省数字财政建设统一规划导向，单一本地独立评审平台将逐步退出，跨层级、跨系统数据互通成为项目标配。
政务信息化项目人员资质、驻场管理纳入刚性评审指标
项目商务评分设置软件成熟度、数据安全、电子签章专项资质加分，技术评分对项目经理、信息安全、数据分析持证人员设置分值，同时明确驻场人员固定、违约扣罚履约保证金规则，政务数字化采购对实施团队稳定性、专业能力管控力度持续提升。
财政行业信息化服务商赛道壁垒持续抬高
本次中标方北京中科江南信息技术股份有限公司为全国性智慧财政解决方案厂商，具备完整财政一体化落地经验，项目招标对数据安全、电子签章、大型财政评审业绩设置评分门槛，中小软件企业无相关行业资质与同类业绩将难以参与财政数字化项目竞争。
全生命周期数据资产归属明确，政务数据产权规范化落地
招标文件明确项目全部源代码、数据库、接口、文档知识产权归属南昌市财政评审中心，配套永久保密协议，从采购源头厘清政务数字化项目数据资产权属，规避政企数据产权纠纷。
