首位度不升反降,南昌的“强省会”战略失灵了吗?

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文章来源｜西部城事

作者丨西部君

“省会强则全省强，省会兴则全省兴”——又一省，再次加码“强省会”。

日前，江西召开“落实省会引领战略推进南昌实体经济高质量发展大会”，明确提出：

全面提升省会综合实力和发展能级；

南昌要坚决扛起主责、当好主角，全面拉升工作标杆，切实彰显省会应有的担当。

尽管会议并未直接打出“强省会”旗号，但从规格之高、部署之细来看，持续做强省会的信号已是呼之欲出。

如此力度，在全国亦属少见。

不一般的大动作背后，素有“小透明”省份之称的江西，对“强省会”的渴望可见一斑。

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南昌确实该有紧迫感了。

一个关键指标是，在中部六大省会城市中，南昌的首位度已仅高于太原，位列倒数第二。

更令人意外的是，尽管江西是近几年最早明确支持“强省会”、实施“省会引领”战略的省份之一，但南昌的首位度却不升反降。

数据显示，2006年，南昌与合肥的首位度分别为25.36%和17.48%。

而到2025年末，合肥已提升至26.82%，南昌却降至22.60%。

这种情况下，自然难言体现足够强的“省会引领”效应。

更值得警惕的是，过去几年，南昌虽然在文旅领域声量渐起，一跃成为代表性的“网红城市”，但GDP增速却持续低迷，曾多个季度低于全省和全国平均水平。

甚至，去年南昌还首次出现了常住人口负增长。

此前，江西曾定下目标：到2025年，南昌地区生产总值占全省比重提升至25%左右、在全国省会城市排名提升至第12位。

如今看来，这些目标均未达成。

不夸张地说，在近年各地轰轰烈烈的“强省会”浪潮中，南昌可能是实质性成效最不显著的省会城市之一。

如此现实之下，江西的“省会引领”战略，确实亟需2.0版本。这一次的大会，或许是一个重要转折点。

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此次会议的主题，聚焦“推进南昌实体经济高质量发展”，应该说颇具深意。

这一点可能会让一些人感到意外，毕竟过去几年南昌最出圈的，恰恰是“网红城市”形象。

但其实，南昌的底色始终是一座老牌工业城市。

且不说这里曾经诞生过新中国第一架飞机等诸多工业领域的“第一”，在国务院批复的国土空间总体规划中，南昌的定位之一，也仍是“区域先进制造业基地”。

从实际情况看，南昌也有一项表现非常突出，那就是第二产业占比至今仍超过40%，位居中部六省会之首。

可以说，南昌的制造业根基、实体经济的底子依旧不容低估。这也是南昌自身的比较优势所在。

因此，把“强省会”路径锚定在实体经济上，符合南昌的实际。而产业强，本身也是省会城市真正强起来，能够引领全省发展的关键所在。

不过，必须指出的是，南昌目前的二产占比较高，并不意味着制造业已经真正扛起大梁。

一方，南昌现有的四个千亿级产业——电子信息产业、汽车和新能源汽车产业、绿色食品产业、新型材料产业，无论体量还是竞争力，相较武汉、长沙等中部兄弟城市仍有明显差距。

特别是电子信息、汽车等行业正在经历深度重塑，如果在转型上没有突破性进展，既有优势也可能被削弱。

另一方面，第三产占比较低，也恰恰与南昌首位度不高互为因果。

因为这意味着南昌对省内服务型产业的集聚力有限，甚至在高端服务业领域，还面临被周边强势区域“虹吸”的压力。

这背后，也与南昌作为全国唯一毗邻长三角、大湾区和海西经济区的省会城市的特殊区位，有着直接关系。

一定程度上说，能不能把这种“四面逢源”的区位条件，从更多被“虹吸”转化为吸纳更多开放发展要素，是评判南昌之“强”的一个重要维度。

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从某种意义上说，江西或许是最需要“强省会”的省份之一。

从南昌自身看，无论经济体量、人口体量都相对有限；同时，作为普通省会城市，又没有副省级省会城市那样的能级。

且在高等教育、创新平台等高端要素的聚集上，明显不占优。

此次会议也提出，强化科技人才引育，全面增强产业核心竞争力；着力破解“要素保障不强”的问题。

所以，如果没有全省层面的支持，仅凭自身力量，很难真正崛起为具有强竞争力的区域增长极。

事实上，放眼全国，强省会的崛起，除历史地理等客观因素外，很大程度上也取决于所在省的战略定力和支持力度。

对于江西而言，也确实需要一个产业能级足够有效引领全省发展的省会，来抵御周边三大城市群的持续“虹吸”。

当地官方媒体也明确指出，“深入实施省会引领战略，意在新一轮区域竞争中打造核心增长极、赢得战略主动”。

所以，江西这些年持续力挺南昌，在方向上无疑是正确的。

去年江西出台的《关于深入实施省会引领战略、提升南昌综合实力和发展能级的若干措施》更明确指出：

除法律法规明确只能由省级实施的权限外，将涉及南昌的省级经济管理权限原则上下放南昌行使。

但态度归态度，效果归效果。这次会议释放的新信号，更值得关注。

比如，会前相关部门在精准摸排基础上，确定了408家调研走访企业，覆盖产业链上中下游全链条。会议明确提出，要加快打造一流营商环境。

同时，南昌也明确，要坚持制造业立市，强化以商引商，吸引更多发展要素汇聚南昌，不断完善产业链条，携手推动主导产业做大做强。

这一方向可谓切中了本质。毕竟，区域竞争归根结底是产业竞争，而产业竞争最终落于企业。

而对南昌来说，主导产业能否真正突破，立竿见影的选择，或许就在于通过营商环境的优化和要素保障的完善，引进一批龙头、“链主”企业。

这方面，江西省“十五五”规划已提出，实施链主企业培育计划，力争每个产业集群培育引进1-2家链主企业，在特色优势领域新增若干个百亿级、千亿级头部企业。

这一点对南昌而言，可以说尤其重要。

那么，在新的发展周期，南昌到底能否在这方面实现根本性突破，值得观察。

要指出的是，对于“强省会”战略，不少人还是习惯将省会的做大做强寄托于外向扩张。

但且不说这种路径在今天的边际效益已明显下降，仅在政策层面来看，至少在中短期内，这种窗口已基本关闭。

所以，早一点回归产业根基的重塑，加速提升内在能级，才是所有谋求“做强”的省会城市都应该认清的现实。

南昌亦然。