南昌这地方我去过几次,但这次去周边的几个县真的让我重新想明白了一件事,就是很多人老说什么城市扩张、县改区,听起来好像挺简单的,但你真到那一看就发现,这事儿没那么容易,怎么说呢,就是有些东西它不是想改就能改的。
我当时在进贤县那边转悠,跟一个在规划局工作的朋友吃饭,他跟我讲了半天,我才算听懂了,说白了就是南昌周边那些县想改成区,最大的问题不是钱也不是政策,是地,你懂我意思吧,就是耕地保护那条红线,这个东西卡得死死的。
我记得特别清楚,就在县城边上,有一大片农田,看着挺普通的,但我朋友指着那片地说,这就是问题所在,这片地要是能开发,县城早就扩出去了。我当时还没反应过来,就觉得不就是种田吗,后来他跟我解释我才明白,这些地都是基本农田,国家划的红线,动不得。
其实吧,很多人以为县改区就是个行政区划调整,改个名字就完事了,但这个理解不太对,真正的问题是改了区之后怎么发展,总不能还是一大片农田吧,可是你要发展就得占地,占地就得突破耕地红线,这事儿就卡在这了。我朋友说他们局里讨论过无数次,每次都是这个问题绕不过去。
说实话,站在县城边上往外看的时候,我突然就理解了那种纠结,一边是想发展想扩张的冲动,一边是耕地保护的硬约束,就像两堵墙把你夹在中间,动弹不得。你说不发展吧,周边的人都想过上更好的生活,产业也想升级,可是你说发展吧,地从哪来,这就是个死循环。
我后来又去了安义县看了看,情况差不多,那边的人跟我说,他们其实挺羡慕那些能改区的地方,但羡慕归羡慕,自己这边的条件摆在这,就是没法跟人家比。怎么讲呢,不是说不想改,是真的改不了,或者说改了也没用,因为发展空间被锁死了。
这个事儿还有个角度很多人没想到,就是农民这边的态度,我跟几个种田的老乡聊过,他们对耕地保护这事儿其实挺矛盾的,一方面知道保护耕地是对的,粮食安全很重要,但另一方面他们也想,要是能征地拿点补偿款,或者进城找份工作,生活是不是能好一点。
说白了就是,政策层面要保护耕地,地方层面想发展扩张,老百姓层面又有自己的小算盘,这三个层面的需求根本就对不上,你说这事儿怎么办,我也不知道,反正现在就是这么僵着。我朋友说他们现在只能在存量土地上做文章,但那点空间实在太有限了。
如果你也想去南昌周边这些县看看,建议跟当地人多聊聊天,特别是那些在基层工作的人,他们能告诉你很多书本上看不到的东西。另外就是,去的时候别只看城区,县城边缘那些地方更能看出问题所在,就是那种一边是楼一边是田的地方,站在那你就能感受到那种张力。最后就是,这种事情没有标准答案,每个人站的角度不一样,看到的问题也不一样,你去看看自己琢磨琢磨,可能会有不一样的理解。
