我之前一直觉得吧,撤县设区这事儿就是个行政区划调整,谁经济强谁就该先撤,南昌县GDP比长沙县高那么多,按理说应该是南昌县先动,但你去这两个地方实地走一圈就会发现,这个逻辑根本不对,怎么说呢,就是数字和实际感受完全是两码事。
我上个月刚好两个地方都去了,南昌县那边我待了三天,长沙县待了两天,当时手机还没电了我都没拍什么照片,但有些东西你不用拍也记得很清楚,就是那种城市的底色,你懂我意思吧。
南昌县的GDP确实高,但你走在那些工业区里就会发现一个问题,它的经济增长太依赖几个大的开发区了,小蓝经开区、向塘物流基地,这些地方撑起了整个县的数据,但县城本身其实挺普通的。我那天去县城中心转了一圈,说实话跟一般的县城没什么区别,商业也不算特别发达。
对了我说到哪了,就是那个产业结构的问题。南昌县的工业产值占比太高了,第三产业不够强,这个在撤县设区之后会是个麻烦,因为变成区了之后你就得跟南昌市区的其他区比服务业比消费比城市配套,光有工厂是不够的。
等等我记错了,好像是周四去的还是周五,算了不重要。反正就是你能感觉到南昌县现在这个状态,它像一个超级工业园区多过像一个城市,这种模式在县的框架下运行还挺顺的,一旦变成区,反而会暴露出很多短板。
长沙县虽然GDP稍微低一点,但它的城市化程度明显高很多。星沙那一片你去看,已经完全是城市的形态了,街道规划、商业配套、公共服务,都比南昌县成熟。长沙县这些年一直在往＂准城区＂的方向发展,它跟长沙市区的融合度已经很高了。
这种融合不是说物理距离近,而是功能上的融合。长沙县的居民很多在市区上班,市区的人也会去长沙县消费购物,两边的地铁公交都是互通的,产业布局也是错位发展的,不是各干各的。南昌县在这方面就差一些,它更像是南昌市旁边的一个独立单元,不是融为一体的那种关系。
我当时跟一个在星沙工作的朋友聊天,他说长沙县这几年一直在做准备,包括产业转型、城市更新、公共服务提升,就是为了撤县设区做铺垫。这个跟南昌县的思路不太一样,南昌县更多还是在做大经济总量,没有特别往城市化那个方向使劲。
很多人觉得撤县设区就是个数字游戏,GDP够了人口够了就能撤,但实际操作里要考虑的东西多得多。城市规划的兼容性、公共服务的衔接、产业结构的互补、居民的心理认同,这些都得想清楚。
长沙县的优势就在于它已经做好了这些准备工作。它的城市框架已经搭好了,撤县设区之后只是换个牌子的事,不需要大规模改造。南昌县如果现在撤,后续要做的调整会很多,成本也会很高。
说白了就是,长沙县现在的状态更像一个＂准区＂,南昌县还是个＂强县＂。强县不一定适合马上变成区,因为区的运作逻辑和县不一样,区要更多地服从市级的统一规划,县可以有更大的自主权。南昌县现在这种工业主导的模式,在县的框架下反而更灵活。
那天下雨我们就躲在一个商场里,我朋友还在旁边催我走说要赶火车,烦死了。
如果你关注区域经济发展的话就会发现,撤县设区这个事情其实没有标准答案,每个地方的情况都不一样。有的县适合继续做强县域经济,有的县确实到了该融入中心城区的阶段。长沙县和南昌县各有各的路径,但从目前的城市化水平和准备程度来看,长沙县确实更具备撤县设区的条件。南昌县可能还需要再沉淀几年,把城市功能补齐了,到那时候撤县设区会更顺畅一些。这个不是说谁好谁坏,就是发展阶段不同而已,你懂我意思吧。
