南昌市深化零基预算改革案例入选省财政厅《2025年度市县财政改革典型案例汇编》

近日，江西省财政厅组织编印《2025年度市县财政改革典型案例汇编》。其中，由南昌市财政局提供的“破立并举深化财政改革 构建现代化治理新局面”作为改革案例予以刊登。现将具体内容作分享，以供各地财政部门交流互鉴：

立足归零重建，印发《南昌市全面深化零基预算改革实施方案》，系统推出20条硬核措施，着力破解基数概念和支出固化顽疾，全面提升财政资源配置效率和资金使用效益。在全省设区市中率先出台完善市以下财政体制改革实施方案，清晰界定市与县区财政事权和支出责任。

基本支出方面，完善事业单位绩效工资保障政策，以注重公平、激励为导向，根据单位性质分类予以保障；重新核定基本公用经费支出标准，分类分档、合理保障部门日常运转需要。项目投入方面，将原33个专项资金重构为产业发展、基础设施、社会民生、科技创新等10个支持领域，形成年度动态调整的“大事要事保障清单”，有效避免资金重复投入。同时，严把项目入口关，全面开展预算评审，将项目拆分至最小“颗粒度”。

将强化资源统筹作为提升治理效能的关键举措，着力盘活存量、整合增量，确保有限财力精准聚焦发展要务。大力推进国有“三资”统筹协同改革，开展实有资金账户清理，深度挖掘闲置低效资产资源资金价值。建立重点领域协同机制，对目标相近、方向相同的资金，明确由一个主管部门牵头管理，聚合“零钱”办“大事”，显著提升资金使用集中度与合力。

自2025年南昌市财政局深化零基预算改革以来，预算管理模式得到重塑，支出政策得到清理整合，项目得到评估，非重点、非刚性支出大幅压减，为强化重大战略任务财力保障腾挪出更多资金空间。