把2月1日零时作为一个分界点，这个时间被非常严格地限定下来。在这之前归属于各县的老旧项目，仍然沿用过去的办法进行处理。在那以后，南昌县、进贤县和安义县三个地区所有刚启动的公共资源买卖，都需要经过市一级的统一平台办理一遍。从那个时间点划分开来，这三个县的项目资料和招标投标过程，就全都要放在市里的平台上面来完成了。
许多当地居民看到这条新闻，最先产生的想法就是合并或许快到了。
这种推测并不难懂。由于平台、规则和服务都变得一致了，听起来就像是先把三个县合拢到一处，然后再去商量行政区域的调整。网络上的议论也很多，到处在说南昌的这两个县城准备合作合并，说不定还能够变成县级市。
但是有一件事需要先说明白。从目前的情况来看，并没有哪一个官方途径确认过哪个县要和哪个县合并，更不用说设立县级市了。民政部在四月初曾经更新过一次全国的县级以上行政区划变动记录，南昌这个地方并没有出现什么变化。所以，后面说到的内容都属于个人的猜测。撤县设市这一类的事情到底会怎样推进，还是要根据官方发布的信息来对待，不要轻易把传闻当作实际情况。
把全市统一管理和行政区划分合并看成同一回事，这个步子确实跨得有些大了。将公共资源交易统一到一个地方来办，从根本上讲还是管理上的整合，就是把审批和项目信息集中起来，让整个流程变得更加规范。这种事情和两个县合在一处、再升格成市，是完全不同的两回事。
那人们为啥还是容易把事情往合并的方向去推想呢？
南昌县的家底，的确会让人时不时地提起。在全省的各个县里面，它经济上的体量长期都处在比较靠前的位置，积累下来的基础很扎实。这样一个人口和经济规模都挺大的县就挨着省会的边上，关于它今后归哪里的问题，几乎每年都有人拿出来议论。
不过反过来说，南昌在最近两年定下来的发展路数，和要去培养一个单独出来的县级市，方向上是有些对不上号的。二月中旬市里出台了一份推进城市更高水平发展的文件，里面说的是一主一副、两翼联动的格局，着重推动昌九同城化和昌抚同城化，手头上还有八百多个省里的大中型项目要一一推动落实。这样一整套想法，中心意图就是让省会自身的体量不断做大、实力变强，然后再去把周边的地方一起带动起来。
假如一心想把省会做强，又怎么会同意让那个实力最突出的县自己离开、单独去做一个县级市呢？这个做法就有点把主次关系弄颠倒了。县级市是有自己单独的行政身份的，当真让它脱离出去，省会方面对全局的调配能力以及对周边的吸引力量，反而会被切掉一块。单从这条线索往下推断，南昌县如果后面真的有变动，朝着设区的方向去走，远比朝县级市的方向去走，要更加顺畅一些。
这样的事情南昌以前并不是没有做过。2015年，新建县通过撤县设区的办法变成了新建区，城市能够向外扩出去的空间一下子就多出来不少，红谷滩对岸那一带的分量也立刻变得不一样了。当年赶上这步调整的人，后来所处的位置都发生了改变。一个县被并进市区，换来的是更高的行政级别、更加顺畅的资源调动，还有省会的这块招牌所能带来的拉动力量。
说到了这里就可以看明白，合并成为县级市和并进市区，其实是两个完全不同的走向。前一种方式是把地方往外推，交给它单独的身份。后一种方式则是往里面收拢，把本级的体量进一步做大。南昌眼下露出来的这些做法，包括公共资源往市里集中、反复强调同城化、反复强调把省会做大，不管拿哪一条来看，指的方向都是收拢，而不是放出去。
稍微让人感到有些不踏实的地方也正出在这上面。合并升为县级市的说法，听上去像是给本地人铺开了一张挺大的饼，一边是合并，一边又是升格，闹出来的动静是不小。可要是真的顺着政策所指的方向去看，现在这一套动作的布局，更像是事先把条件做得足一些，用来把核心的区域撑大，而不是在外围再培育出一个新的县级市来。这两个判断之间的差别并不算小，铺开来仔细看，都是能够看得明白的。
行政区域的划分这类事情，不确定的因素很多。在大的环境上面对撤县设市设区是管得很紧的，谁都讲不清哪天会有变动。要问明年、后年是不是真会有新的调整，没有哪个人能站出来打包票。
把目光盯在哪个县和哪个县合并算作升级的事上，还不如先去注意一下南昌在这件事上逐步推进的深浅。公共资源交易首先完成了统一，往后再把土地、财政和大家能享受到的公共服务一块一块地接上来，这三个县和主要城区之间隔开的那种感受，会慢慢变得很淡。
到了那种时候，还是用县的名称来称呼，还是用区的名字来称呼，对在这里过着日子的人们来说，不同之处可能并没有大家一开始想的那么大。
