老城区的行政架构一直都会引起人们议论的原因是什么
最近有关南昌市东湖区、西湖区以及青云谱区三者之间的空间关系成为市民关心的一个城市问题。
如果没有明确的公开素材作为支撑的话,“重组”、“划归”、“调整”就不能和已经完成的行政区划变化相提并论,在这种情况下更合适的说法应该是:上述讨论说明了南昌老城区功能更新、片区合作和公共资源配置正处于一个比较细致的状态。
东湖、西湖和青云谱都是南昌市具有代表性的区域,在此可以找到传统意义上的商业区、居住区、文化遗迹、交通干线以及公共服务设施等。所以对于边界、功能或者是管理体系的小幅变动都会受到外界的高度关注并且被无限扩大化。
从行政区划的角度转向产业、功能的角度
过去在谈论城市的扩展时,人们主要是从新区建设、土地利用和交通基础设施的角度来考虑问题;而如今在研究中心区更新的时候,则需要更多地关注产业基础、街区活力、商务办公、公共空间和城市管理效率等多方面的内容。
对南昌而言,老城区既是居民生活之地又是文化历史展示之所,并且还承担着消费服务、商务办公、教育医疗以及交通集散等职能。东湖和西湖等地段价值不在于其占地面积多少,而在于它们在城市体系中的作用如何。
因此有关“部分街道划归新体系”的说法才会引起人们的注意。街道是城市治理的基本单元,涉及社区服务、招商引资、城市更新、基层治理和公共预算等诸多方面的工作。一条街道归属的变化,在表面看来只是一条边界的改变,其实质上影响到资源分配的方式。
赣江两岸对认识南昌再塑的过程很重要
南昌市空间结构一直以赣江为轴线发展,东湖、西湖等传统核心区域拥有丰富的人文历史资源和完备的生活设施,但是沿江地区以及跨越赣江的各种道路和新区建设又不断刷新人们对于城市中心的认识。
所以在讨论老城重组时,并不只是针对某一片区或者几条街道而言的,而应该把南昌怎样处理好“老城与新城、存量与增量、文化展示与产业承载”这三者关系作为出发点来进行思考。
只有在城市中心区只做怀旧的事物时,空间才会越来越小;而如果一味地建设新区的话,老城区就会失去功能。最好的方式就是让老城区经过改造之后提高效率,新区靠产业发展和人口聚集来建立基础,二者不会互相抵触。
因此东湖、西湖以及青云谱的讨论不是孤立的现象,而是南昌市城区重新定位的一部分,在今后采用任何一种治理手段的时候都要保证城市的运行更为通畅。
青云谱“安之若素”后面的老城区南面的情况
标题里的“安之若素”就是指用一种眼光去看待城市的变迁,在东湖、西湖这样的话题被不断提起之后,青云谱也没有因此而停步不前,而是以另外一种方式继续前进,那就是片区更新、交通衔接和生活功能改善等。
青云谱的特点就是与市中心关系密切而又自成一体的一个区域,在这里并不需要去造一个新名词,而是应该逐渐地改善居住条件、发展产业、规划交通、设置公共服务设施等等。
并不是所有的城市格局变化都用高调的行政叙事来表现,在很多情况下是由于交通更方便了、区域边界改变了、公共设施更近了、商业和服务配套设施也更为稳固。
南昌老城区下一次重点不是某一个地方扩大了或者缩小了,而是要让整个城市的功能区更加清晰:文化展示有分量、商业消费有生气、产业发 展有依靠、民生服务有温度。
城市重组不能只是挂在嘴边上的空话,必须在治理能力方面做出新的规划。对于南昌这样的一座省会城市而言,每一次关于老城区的讨论都代表着城市发展的转变——从前的无序蔓延变成了如今更加高效的推进。
城市观察
在片区更新的过程中会去注意每次公共资源分配的情况
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