抚州人期待已久!吉抚武温铁路、抚州机场最新进展!

全市“项目建设提速年”活动方案

为深入贯彻落实省委、省政府“项目建设提速年”活动部署以及市委经济工作会议精神，推动全市全面掀起项目建设热潮，着力保持投资平稳增长，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实市委经济工作会议部署要求，把“项目为王”理念贯穿到经济社会发展的全过程，坚定实施“项目建设提速年”活动，推动形成“滚动接续、压茬推进”的项目建设热潮，全力提升项目谋划水平，全力夯实项目建设保障，全力推进项目加快建设，确保2020年固定资产投资增长9%左右，为我市实现高质量跨越式发展、全面建成小康新抚州提供有力支撑。

二、重点任务

（一）推动项目建设再提速。2020年，全市重点推进市重点建设项目532个（计划建成项目157个，续建项目119个、计划新开工项目215个），项目总投资2500.5亿元，2020年计划完成投资984.9亿元。其中，列入省大中型建设项目254个，年度计划完成投资580亿元以上，力争达到600亿元，比2019年增长10%以上；列入省重点建设项目14个，年度计划完成投资90亿元以上。各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会和市直相关单位要以市重点建设项目为基础，结合本地、本部门实际，分别明确重点推进的重大项目清单，全面推动各行业、各领域加快重大项目建设步伐（市发展改革委总牵头，市有关部门按职责分别牵头，各县〔区〕政府和抚州高新区管委会、东临新区管委会负责）。

（二）推动项目落地再提速。实施重特大项目引进攻坚计划，举办好“三请三回”“三企”入抚、对接粤港澳大湾区经贸合作等重大招商活动。抚州高新区要引进2-3个投资额超50亿元重大产业项目，每个县级开发区至少引进1个投资额超20亿元重大产业项目，全市力争签约落地“5020”重大产业项目11个以上。加强对重大招商活动上签约重大项目的跟踪协调，推动项目尽快履约、尽快落地（市商务局牵头，各县〔区〕政府和抚州高新区管委会、东临新区管委会负责）。

（三）推动项目前期再提速。加快重大项目涉及的生态保护红线、基本农田、用地规划优化调整步伐，大力推进投资项目审批提质增效改革，进一步提高项目审批时效。进一步完善区域铁路网布局，加快推进吉抚武温铁路项目前期工作，力争今年底完成项目可研报告，明年底前开工建设。规划研究南昌至厦门（福州）高铁、南丰至瑞金、鹰潭至建宁铁路，争取列入新时代国家中长期铁路网规划及“十四五”铁路发展规划。积极推进昌抚城际、鹰潭至抚州城际铁路项目前期工作。开展南昌至南丰、资溪至贵溪高速公路的前期工作，力争尽早开工。加快推进抚州机场前期准备工作，确保今年内完成选址论证，明年底前批复项目预可研。进一步完善南昌大都市圈基础设施的互联互通，加快昌抚轨道交通项目规划研究工作（市发展改革委、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市林业局等市有关部门按职责分工负责）。抓紧明确一批投资规模大、支撑作用强的重大项目，加快推进前期工作，明确时间节点，落实建设条件，推动尽早开工建设（各县〔区〕政府和抚州高新区管委会、东临新区管委会负责）。

（四）推动项目谋划再提速。按照“补短板、堵漏洞、强弱项”的要求，围绕“十四五”规划编制，聚焦交通、能源、通信、生态环保、社会事业、城镇基础设施、产业升级等重点领域，特别是制造业高质量发展、城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流、公共卫生服务和应急能力提升、新型基础设施建设等领域，认真谋划一批强支撑促升级、补短板增后劲的重大项目，加强与国家和省发改委的汇报衔接，努力争取更多重大项目、重大事项列入国家和省“十四五”规划盘子，形成接续不断的项目推进格局，为抚州新一轮发展提供动力引擎（市发展改革委牵头，市有关部门，各县〔区〕政府，抚州高新区管委会、东临新区管委会按职责分工负责）。

三、工作措施

各地、各部门要认真贯彻落实《中共抚州市委办公室 抚州市人民政府办公室关于建立抚州市重点建设项目调度协调推进机制的通知》（抚办字〔2020〕2号）要求，切实履行职责，全力以赴深入开展“项目建设提速年”活动，确保全市重大项目建设提速提质提效。

（一）强化责任落实。坚持高位推动，继续深入落实领导挂点联系重大项目制度，充分发挥以上率下、示范引领作用。市发展改革委负责“项目建设提速年”活动总协调；市有关部门切实发挥职能作用，牵头抓好本行业、本领域重大项目的调度推进，以及项目审批涉及本系统事项的协调服务；各县（区）政府和抚州高新区、东临新区管委会认真落实属地责任，对所属重大项目明确责任领导和责任人员，细化工作措施，加大实施力度，确保项目建设有力有序推进。各地、各部门要根据全市疫情严重程度等级分类，科学施策，按照“分类、分批、有序、错峰”原则，推动续建项目尽快复工，确保计划新开工项目按计划开工，做到“安全有序、应复尽复、能复全复”，把疫情对项目建设的影响降至最低（市发展改革委牵头，市有关部门，各县〔区〕政府，抚州高新区管委会、东临新区管委会按职责分工负责）。

（二）加强调度推进。建立市、县（区）两级重大项目推进工作专班，健全项目分级分类调度机制，对市重点建设项目实行按月调度通报，对省大中型项目实行按季调度通报，对20亿元以上项目实行动态调度。市有关部门要加强对本部门所属重大项目的协调调度推进，建立台账，对未达到计划进度的项目及时通报，督促项目加快实施。各县（区）要加强对本地所属重大项目的协调调度推进，及时采集、准确报送项目开竣工、实物工作量等信息，持续跟踪项目动态进展，对进度滞后项目要查找问题、分析原因，推动项目加快推进、赶上进度（市发展改革委牵头，市有关部门，各县〔区〕政府，抚州高新区管委会、东临新区管委会按职责分工负责）。

（三）强化问题破解。各县（区）、市有关部门要及时收集、分析、研究重大项目建设中遇到的困难和问题，分权限、分层级帮助协调解决。属于县（区）权限的问题，由县（区）政府担负主体责任，认真解决落实到位；属于市级权限的问题，由市发改委定期汇总报请市政府协调市相关部门予以解决；属于省级以上权限的问题，由市相关部门加强与上级部门的汇报衔接，全力争取支持（市发展改革委牵头，市有关部门，各县〔区〕政府，抚州高新区管委会、东临新区管委会按职责分工负责）。

（四）加强要素保障。按照“要素跟着项目走”原则，将土地林地、建筑用砂、建设资金等要素资源优先向重大项目倾斜。着力盘活存量土地，积极争取省预留新增建设用地指标支持，切实保障重大项目建设用地需求。进一步落实砂石保供稳价各项措施，健全重大项目用砂协调机制，切实强化市场监管，着力保障重大项目建设用砂需求。充分发挥政府投资撬动作用，着力完善政府资金投入方式，集中支持一批带动性强的示范项目，吸引社会资本跟投。紧盯国家政策动态和资金投向，全力争取中央预算内投资、车购税资金、水利发展资金等中央各类资金更大支持。抓住国家扩大地方政府专项债券发行规模机遇，健全完善市、县（区）财政、发展改革部门工作协调机制，按照“资金跟着项目走”原则，扎实做好专项债券项目申报争取和发行使用工作。充分发挥金融工具作用，积极通过企业债券、公司债券、项目收益债券、中期票据等方式筹措项目建设资金。用足用好国家、省应对疫情稳增长金融支持政策，引导金融机构加大对重大项目建设的信贷支持（市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市林业局、市金融办、市银保监局等有关部门，各县〔区〕政府，抚州高新区管委会、东临新区管委会按职责分工负责）。

（五）加强督查考核。全年组织开展两次市重点建设项目推进情况专项督查，并将督查情况在全市通报，推动市重点建设项目尽快落地见效（市政府督查室牵头）。制定《抚州市2020年重点建设项目考评办法》，将各县（区）、市相关部门所属市重点建设项目推进情况分别纳入全市高质量发展年度考核或市直单位年度绩效考评范围；对重大项目建设工作成绩突出的县（区）、单位和个人，按规定报请市政府给予及时奖励（市发展改革委牵头）。

（六）营造良好氛围。各地、各部门要深入总结、挖掘“项目建设提速年”活动中的好做法、好经验、好典型，组织新闻单位利用电视、广播、报刊、网络等媒介，多角度、多形式加强宣传报道，全力营造重大项目建设“比学赶超”的浓厚氛围（市有关部门，各县〔区〕政府，抚州高新区管委会、东临新区管委会负责）。