2月11日,2026年全市卫生健康工作会议召开,传达学习贯彻全国、全省卫生健康工作会议精神,总结2025年及“十四五”时期全市卫生健康工作成效,部署2026年卫生健康工作,动员全系统凝聚共识、坚定信心、铆足干劲,推动卫生健康事业高质量发展再上新台阶。
2026年是“十五五”开局起步之年,全市卫生健康系统将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实省会引领战略,围绕上级部署重点任务,坚持以人民健康为中心,坚持稳中求进工作总基调,以国家、省卫生健康委“七个更加注重”为纲,高标准、高质量编制《南昌市“十五五”卫生健康发展规划》,大力实施“党建引领铸魂、医疗改革赋能、服务体系优化、全周期健康普惠、平安健康护航、健康南昌共建、新质生产力培育”七大行动,全力推动我市卫生健康事业高质量发展,实现“十五五”良好开局。
2026年,全市卫生健康系统将始终坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导,严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度,持续巩固深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神学习教育成果,学习贯彻党的二十届四中全会精神,引导全系统干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。
筑牢思想根基的同时,扎实推进组织建设,为党建引领提供坚实支撑。全市卫生健康系统将着力规范基层党组织建设,建强党务干部队伍,激发基层党组织和党员的内生动力与创造活力。力促党建工作与业务工作深度融合,用心培育一批立得住、叫得响的党建品牌,真正以高质量党建引领卫生健康事业高质量发展。
党建引领既要强基础,更要正风气。全市卫生健康系统将坚持严的基调不动摇,把抓好市委巡察、审计反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务,确保问题清仓见底、长效机制同步健全;强化政治监督和日常监督,紧盯“三重一大”决策等关键环节,确保权力规范运行;坚持“管行业必须管行风”,巩固深化集中整治成果,扎实开展医德医风、医疗质量与安全等专项整治行动,持续净化政治生态和行业风气。
在筑牢政治根基、净化行业风气的基础上,全市卫生健康系统将聚焦群众看病就医核心关切,以医疗改革赋能行动破解发展瓶颈,持续提升诊疗服务质效与群众就医体验。
深化医药卫生体制改革破难题。加紧做实紧密型医联体建设,兑现县域医共体医保基金总额付费“结余留用,合理超支分担”政策,探索市第一医院与东湖区实施“基层全覆盖,模式多元化”的紧密型城市医疗集团建设路径,推动多种合作模式覆盖更多城区基层医疗机构。加快推进转诊会诊中心建设,畅通上下转诊绿色通道,切实提升医疗服务可及性与系统性。
推动公立医院改革提质效。力促《南昌地区公立医院改革省市联动工作方案》联合印发、落地实施,系统推进编制动态调整、医疗服务价格优化、薪酬制度创新等工作,全力争取中央财政公立医院改革与高质量发展提升项目,力求在改革关键环节取得实质性进展。全面推行公立医院主要负责人年薪制、科主任聘任制,建立健全以公益性为导向的绩效考核体系,切实推动医院运行机制实现根本性转变。
做强中医药传承创新显特色。紧扣国家中医药综合改革示范区建设要求,全力推进国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、智慧中医医院建设,打造高水平中医医院。持续夯实基层基础,建强县级中医院优势专科,深化基层中医馆、中医阁建设。加强“西学中”人才培养与名老中医药专家学术传承,让中医药队伍薪火相传。建立高效的科研成果转化机制,以3至5个重点品种为突破,系统推进临床前研究、专利申报、临床评价与合作开发,推动特色技术与院内制剂加快推广。积极探索“中医药+康养”“中医药+旅游”等新业态,推动中医药健康服务走进乡村、深入社区。
优质的医疗服务,离不开科学完善的服务体系作为支撑。全市卫生健康系统将以服务体系优化行动为抓手,立足群众健康需求,以“4+2+2”医疗卫生服务体系为依托,推动健康服务向均衡化、可及化迈进,让优质健康服务触手可及、惠及全民。
丰富市属公立医院内涵提效能。充分发挥市属公立医院“一院多区”布局优势,着力推动特色化、错位化发展,加快构建“综合医院提能级、专科医院显优势、中医医院创特色”的协同发展格局,全面增强核心竞争力。同时,依托专科联盟、城市医疗集团等载体,推动技术、人才、管理等优质资源在体系内有序流动与下沉。深化党委领导下的院长负责制,加强医院精细化管理,健全全面预算、成本管控和内控风险防控体系,化解债务风险、严控运行成本和规范医保基金使用,提升多院区协同运营效率。
夯实基层网底提能力。持续优化基层医疗卫生机构布局,巩固完善“15分钟基层卫生服务圈”。扎实推进紧密型乡村卫生健康服务一体化改革,推动乡镇卫生院对下辖村卫生室实行“十统一”管理。深化家庭医生签约服务内涵,引导市、县二级及以上医疗机构建立优质家庭医生签约服务团队,为老年人、高血压、糖尿病等重点人群提供健康指导、药品配送、医疗护理等服务,做实个性化签约服务包,提高群众签约服务感受度。同时,统筹做好因病返贫致贫动态监测,落实健康帮扶政策,守牢因病返贫致贫底线。
提升康复护理服务优供给。将实施康复护理扩容提升工程作为落实积极应对人口老龄化战略的关键举措,加快构建二级医院为主体,基层医疗卫生机构为网底,三级医院提供指导支持,其他医疗机构等共同参与的康复护理服务网络。支持各医疗机构积极拓展康复护理功能,健全康复科室,加强专业人才培养,重点提升对失能失智、残疾等群体的专业照护能力,切实增加优质康复护理服务供给。
健康无小事,枝叶总关情。全市卫生健康系统将坚持以人民健康为中心,聚焦妇女、儿童、老年人等重点人群,实施全周期健康普惠行动,全方位、全流程保障重点人群健康权益,让健康福祉惠及每一个家庭。
健全妇幼健康保障促优生。严格落实母婴安全五项制度,提升危重孕产妇、新生儿救治能力。筑牢出生缺陷防控网络,优化“筛查、诊断、干预、治疗”服务闭环,落实婚检孕优检两检同做,确保婚检率稳定在97%以上。持续深化“儿科、精神卫生服务年”活动,支持南昌县在0至6岁儿童孤独症筛查干预上先行先试,联合多部门系统推进儿童青少年“五健”促进行动,着力破解儿童青少年肥胖、近视、心理等问题。全面落实城乡适龄妇女“两癌”筛查,确保任务完成率达100%,全力保障妇女儿童健康权益。
完善生育支持政策惠家庭。出台实施推动建设生育友好型社会的若干措施,协同相关部门在住房、教育、就业等方面推出一揽子配套支持政策,规范实施育儿补贴制度,积极做好全国生育友好城市创建准备工作。加强人口监测分析研判,加大出生人口性别比综合治理力度,实施人口高质量发展宣传教育专项行动,营造生育友好社会氛围。加快推动市县两级托育综合服务中心建设,依托“以城市为单元整体推进普惠托育服务发展”项目,在县区需求集中的社区精准规划建设普惠托位,持续完善“1+N”托育服务体系。实施普惠托育服务质量和能力提升行动,推动成立托育服务产教融合联盟和医育结合联盟。持续深化对计划生育特殊家庭的关怀帮扶,全面落实各项保障政策,让支持政策更有温度、更见实效。
关爱老龄健康暖民心。持续扩大医养结合服务供给,推动医养结合机构实现县区全覆盖,争创国家医养结合示范项目。积极探索“医养联合体”建设,促进医疗机构和养老机构融合发展,实现资源共享、服务联动。夯实老年医疗服务基础,力争二级以上综合性医院老年医学科规范化建设比例达70%,推动安宁疗护服务标准化、专业化发展。深入实施老年营养改善、痴呆防治等五大健康促进行动,依托“银龄健康讲堂”等载体常态化开展健康宣传,全方位提升老年健康服务水平。
健康是民生之本,安全是健康之基。全市卫生健康系统将坚持底线思维,实施平安健康护航行动,统筹推进疾病防控、风险排查、监督执法等工作,全方位筑牢全民健康安全屏障,守护群众生命健康安全。
强化疾病防控筑防线。以健全“三位一体”医防协同机制(以疾控机构为指导、医院支撑、基层医疗机构联动的医防协同机制)为主线,统筹推进传染病与慢性病综合防控。在传染病方面,全力推动国家传染病防控医防协同医防融合试点任务落地见效,深入开展公共卫生应急检验检测能力提升三年专项行动,有序推进双价HPV疫苗纳入免疫规划工作和“疫苗健康教育处方”试点,持续巩固艾滋病、血吸虫病、结核病等重点传染病防治成效。在慢性病方面,加快推进癌症防治专项行动,实现癌症防治中心县区全覆盖,深化糖尿病医防融合一体化管理试点,促进脑卒中、心血管疾病等医防融合项目提质扩面,全面筑牢多病同防共治防护网。
排查风险隐患保安全。严格落实“三管三必须”要求,履行行业主管职责,不断完善安全隐患监督体系。在重点领域治理方面,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,强化医疗机构、托育机构等重点场所消防安全隐患整治;深化平安医院建设,全面落实安检安保措施,依法打击各类扰乱医疗秩序行为。持续筑牢网络数据安全与意识形态防线,稳妥管控舆情。在防范化解突出风险方面,加大信访问题源头治理力度,做好重点群体矛盾化解工作;强化生物安全体系建设,压实监管责任,守牢生物安全底线;加强“毒麻精放”药品与严重精神障碍患者服务管理;统筹血液安全监管与保供平衡,防范临床用血风险。
严格监督执法优环境。紧盯公共场所、农村饮用水等重点领域,加大监督抽查力度。加强医疗领域跨部门综合执法,严厉打击非法应用人类辅助生殖技术等违法违规行为。深入开展规范涉企执法专项行动,扎实推进轻微免罚和首违不罚清单落地见效,探索“执法同行”、交叉监督等新型监管方式,将执法效能转化为实实在在的安全保障。
全民健康,全民共建。全市卫生健康系统将坚持“大卫生、大健康”理念,实施健康南昌共建行动,联动各方力量、整合各类资源,推动“健康融入所有”政策,构建全域覆盖、全民参与、全民共享的健康生态。
织密健康网络强基础。扎实推进健康城镇和健康细胞建设(健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等),重点支持南昌县、进贤县、安义县创建全国健康县,梯次打造一批全国健康乡镇,构建全域覆盖、全民参与的健康创建新格局。联动多部门深入开展爱国卫生运动,深化城乡环境综合整治,并持续优化职业健康环境,引导全社会践行文明健康生活方式,共同筑牢健康南昌的坚实防线。
推动健康融合拓新局。推动健康融入所有政策,抓实抓细健康影响评估立法准备工作,对重大公共政策及项目开展健康影响评估。深入推进健康素养促进行动,持续举办健康科普“六进”活动及健康知识讲座,科学做好居民健康素养监测,稳步提升居民健康素养水平。深化“医+”融合模式,在深入实施医教融合共同体项目的基础上,积极探索拓展其他新领域合作,构建多部门协同的健康促进新生态。
推动卫生健康事业高质量发展,离不开新质生产力的强力支撑。全市卫生健康系统将深入实施招才引智工程,扎实推进事业单位卫生专业技术人员统一公开招聘、市直医疗卫生单位自主招聘工作,多渠道引进高层次人才与急需紧缺人才。深入实施“洪医计划”,建强用好“洪医人才库”,扎实推进博士站建设,强化全科医生、住院医师和生物安全紧缺人才规范化培训,加大临床与公共卫生人才的协同培养力度,启动“公共卫生监督人才扩容”行动,着力打造一支高素质专业化卫生健康人才队伍。
推动科研赋能焕新效。在学科平台建设方面,深化市级临床重点专科建设,着力建成20个市级临床重点专科、培育8个市县共建专科、组建5个覆盖县乡(街道)的市级专科联盟。同时,积极争创省级重点实验室和省医学领先学科等高层级平台。在科研项目培育方面,积极推动院级科研储备库建设框架落地见效,扩大院级项目试点覆盖范围,并聚焦国家自然科学基金、省科技重大专项等高层次项目开展靶向培育。在扩大开放合作方面,全面加强与省卫健委的联动,争取对重点项目布局、高端平台建设、人才培养资金等领域的资源倾斜;纵深推进与江西中医药大学的战略合作,推动人才共育与科研成果转化;全力深化与市科技局的协同创新,重点打造“洪发专项”等品牌项目,将开放协同优势切实转化为发展实效。
加速数字融合赋新能。加快推进“智慧疾控”“智慧卫监”平台建设,实现跨平台数据互通共享与业务协同联动。深化医疗服务数字化应用,大力推动三级公立医院电子病历系统应用水平分级评价,确保4级及以上占比达80%。积极开展“智慧医院”示范创建,探索设立“智慧医疗创新应用”专项,在医学影像、辅助诊断等领域打造一批可复制、可推广的示范应用成果,推动数字化成果更深度地融入诊疗流程,更广泛地覆盖健康服务。
新征程已经开启,新蓝图催人奋进。站在“十五五”开局的全新历史起点,南昌市卫生健康系统将锐意进取、真抓实干,全力以赴确保“十五五”卫生健康工作开好局、起好步,为谱写中国式现代化南昌篇章作出新的更大贡献!