南昌市人民代表大会常务委员会公告
《南昌市人民代表大会常务委员会关于深化青年发展型城市建设的决定》已由南昌市第十六届人民代表大会常务委员会第四十次会议于2026年4月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
南昌市人民代表大会常务委员会
2026年5月4日
南昌市人民代表大会常务委员会关于深化青年发展型城市建设的决定
（2026年4月28日南昌市第十六届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过）
为全面贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，深入贯彻中央城市工作会议精神，积极践行青年优先发展理念，深化青年发展型城市建设，结合南昌实际，作出如下决定：
一、提高政治站位，充分认识深化青年发展型城市建设的重大意义
青年发展型城市建设是人民城市理念的具体实践，是提升城市竞争力、促进城市可持续发展的战略先手，是促进青年全面发展、巩固党执政的青年群众基础的必然要求，是对标“十五五”奋进目标、谱写中国式现代化南昌篇章的现实需要。深化青年发展型城市建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党管青年原则，围绕打造“外地人喜欢、本地人自豪、年轻人向往”富有活力的英雄城市，让南昌发展战略优势转化为青年成长动能，实现南昌对青年更友好、青年在南昌更有为，为南昌高质量发展注入更多青春力量。
二、锚定工作目标，着力构建全链条青年发展政策体系
健全完善工作机制。突出青年主体地位，尊重青年成长规律和发展特点，以青年需求为导向，健全完善青年工作协调机制，构建党委领导、人大监督、政府主抓、部门协同、社会参与的工作格局。高质量落实国家和省级新一轮中长期青年发展规划，推动青年发展工作与南昌市国民经济和社会发展“十五五”规划及教育、就业创业、住房等专项规划深度融合，让青年元素贯穿城市规划、建设、管理全链条，把南昌打造成青年“进得来、留得下、住得安、能成业”的宜居宜业沃土。
注重政策系统集成。提升青年发展政策的普惠性、精准度和含金量，推动政策项目转化为落地见效的青年幸福清单，着力解决青年“急难愁盼”问题。注重分层分类，立足城市特质，形成具有南昌辨识度的青年发展型城市形象，在城市新旧动能转换、人居品质提升、绿色转型推进、安全基础巩固、文化魅力彰显、治理水平提高等方面提升青年获得感、参与性、贡献度，建成政策完善、服务有力、环境友好的青年发展型城市。
三、强化服务保障，持续优化青年高质量发展友好环境
加大人才引育留用。持续开展系列招才引智活动，广泛吸引国内外高层次青年人才来昌发展，引进科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类青年人才，打造全国重要人才集聚中心。高标准建设技能人才实训基地，培育青年“洪城工匠”“洪城技师”。丰富“昌通码—青年服务专区”应用场景，拓展服务范围，兑现人才落户奖励、生活补贴、购房补贴等政策。
搭建创新创业平台。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，引导青年积极投身企业科研一线，推进产学研用协同创新。推动企业与高校共建创新平台，加大科技企业孵化器、大学生创业园等建设力度，鼓励金融机构开发“青创贷”等金融产品，支持高校毕业生创新创业。举办高层次人才创新创业大赛、青英创业大赛，优化“揭榜挂帅”“赛马”机制，引导更多青年投身原始创新和关键核心技术攻关，壮大青年科研人员队伍。
夯实就业服务支撑。加大就业评估协作力度，多渠道精准收集发布岗位信息，聚焦高校毕业生、灵活就业青年、第三代农民工等群体，强化就业指导与技能培训，助力青年高质量就业。实施青年就业帮扶计划和职业技能等级认定提升行动，优化新业态职业发展环境。健全劳动权益保障机制，构建规范有序、和谐稳定的劳动关系。
优化全域教育配置。推进义务教育优质均衡发展，保障进城务工青年随迁子女入学同城同待遇。提高高中阶段教育普及水平，增强职业技能教育与产业需求的适配性，提升高等教育育人实效。提质扩面建设“社区青少年宫”“青年夜校”。打造学习型城市，推动学习资源开放共享，构建灵活开放的终身教育服务体系，倡导青年终身学习。
提升人居生活环境。提档升级洪漂驿站、人才驿站、人才公寓，完善“配租+配售”住房保障模式，探索联合租赁新路径，加大公租房、保障性租赁住房供给，满足青年多元住房需求。健全青年生育支持政策，扩大普惠托育和养老服务供给，重点面向新就业群体未成年子女开展寒暑假爱心托管、成长陪伴等服务，为青年缓解育幼养老后顾之忧。打造城市会客厅、公园式商业等年轻态、生态化、沉浸式社交空间，在城市更新中布局嵌入式公共文体服务设施，配套休闲消费、社交娱乐等青年业态。
关爱青年身心健康。倡导青年积极参与健康南昌行动，践行健康生活方式。扶持专业心理辅导机构及相关社会组织发展，强化青年心理健康教育与服务。推动青少年体育俱乐部创新发展，打造青少年专项体育赛事，推动公共体育设施向青年免费或低收费开放，提高青年运动便利度。开展青年体质监测，加强对青年运动健身科学指导。
丰富文化场景应用。建设青年特色文化商业街区和青年文化主题景区，打造南昌青年城市品牌IP，鼓励青年参与城市形象宣传，培育青年文旅博主、城市推介官。积极举办动漫展、音乐季和电子竞技等活动，办好自主品牌文体赛事。整合文旅体商农消费场景，推动重点商圈品质提升，满足青年多元化消费需求。
四、凝聚青春力量，充分激发青年干事创业活力
立足岗位坚毅笃行。聚焦南昌制造业重点产业链现代化建设，带领青年在科技创新、未来产业等赛道挺膺担当，成为推动新质生产力发展重要力量。擦亮青年五四奖章、青年文明号、青年突击队等“青字号”品牌，引导青年主动参与综合交通枢纽、生态环境治理、城市功能提升等重大重点项目建设。
培育发展青春经济。完善培育和发展青春经济政策体系，简化审批流程、优化服务保障，培育特色青春主理人、青春小店，让青年在投身青春经济建设中实现自身价值。重点打造青年文创、数字经济、潮流消费等产业生态圈，促进青春经济新业态发展，推动青春经济与城市主导产业深度融合、协同发展。
助力乡村全面振兴。深化实施“大学生志愿服务乡村振兴计划”项目，实施高素质青年农民培育计划，壮大农村青年专业人才和实用人才队伍。鼓励和引导青年入乡发展，在财税政策、金融服务、发展用地、人力资源、配套设施等方面提供支持保障。
有序参与社会治理。大力弘扬志愿精神，持续深化“小白鹤”大型赛会青年志愿服务，将青年志愿服务队伍建设纳入重大突发事件应急管理体系。强化12355青少年服务台与12345、110等平台协同。坚持青年城市青年建，推荐一批政治素质高、有突出贡献的青年典型为“两代表一委员”人选，依托“共青团与人大代表、政协委员面对面”、青年议事会等载体，畅通青年诉求表达渠道，为青年搭建更多建言献策平台。
践行城市文明风尚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，开展社会主义核心价值观教育，引导青年树立文明、健康、理性婚恋观、家庭观，拓宽青年婚恋交友渠道。广泛开展“爱我英雄城”品牌系列活动，将青年元素融入英雄城宣传标识体系。推动网络生态从“流量驱动”向“价值引领”转型，营造崇尚英雄、争做先锋的浓厚氛围，打造青年人向往的全国红色旅游重要目的地。
五、坚持统筹推进，形成青年发展型城市建设强大合力
全市各级人大及其常委会要加强对青年发展型城市建设工作的监督和支持，各级人大代表要充分发挥代表优势和作用，通过走访、调研、座谈等方式认真履职，提出更多深化青年发展型城市建设的高质量议案建议。
全市各级人民政府要研究制定相关配套政策，发展和改革、教育、科技创新、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划等有关部门应当按照职责分工，共同做好青年发展型城市建设的相关工作。鼓励各地各部门工作创新，形成齐抓共管生动局面。
全市各级共青团组织要统筹协调本地本系统内青年发展型城市建设工作，发挥青年发展型城市建设目标和评价体系的导向作用，健全完善青年发展评价监测体系，推动政策举措有效落实。工会、妇联等群团组织应当在各自职责范围内协同做好青年发展型城市建设工作。
本决定自公布之日起施行。
