刘志洲、江南都市报全媒体记者陶钦仪
“我们只是普通住户，怎么可能去征求小区上百户业主的意见？”家住南昌红谷世纪花园小区的陈女士无奈地说道。她本想买一辆电动汽车绿色出行，却在小区内申请安装充电桩的第一步就碰了壁。
眼下，南昌街头“绿牌”车日益增多，充电需求快速增长。然而，大量建于早年、缺少地下空间规划的老旧小区，却面临“车能进得来，充电桩却安不了”的尴尬局面。一边是车主“飞线”充电的无奈与隐患，另一边是物业和业委会面对公共车位产权模糊、安装主体缺位的无力感。尽管南昌市老旧小区改造在持续推进，但“有车位、无电桩”的矛盾依旧凸显——那么，充电难题究竟该如何化解？
老旧小区电动汽车车主们的困惑：
想要安装电动汽车充电桩太难了！
近日，家住南昌红谷世纪花园小区的陈女士向记者反映，自2025年11月计划购买新能源电动汽车后，她便向小区物业提交了安装公共充电桩的申请书，希望能在小区公共停车位上增设充电设施，方便包括自己在内的电动汽车车主使用。
为增加申请获批的可能性，陈女士还主动征询了同单元楼内5户已拥有电动汽车业主的意见，提议在单元楼附近的公共停车位安装充电桩。
“小区的物业拒绝了我的电动汽车充电桩安装申请。”陈女士说，物业给出的主要理由是，小区车位均为公共性质，若安装充电桩，可能导致该车位被电动汽车长期占用，对其他燃油车业主不公平。此外，物业还提到安装充电桩“需征得其他燃油车车主同意”以及“存在用电安全隐患”等顾虑，并建议陈女士向社区申请。
事实上，因公共车位产权归属模糊、邻里协调困难以及安全顾虑而无法在老旧小区安装电动汽车充电桩，并非陈女士一个人的烦恼。
记者走访南昌市的龙泽园小区、御锦城小区等建成时间较早、仅有公共停车位的老旧小区后发现，电动汽车车主们面临共同的困境。
问题一：“飞线充电”隐患触目惊心 危险就在窗外晃悠据南昌市公安局交通管理支队数据，全市机动车保有量已达182.1万辆，其中电动汽车数量2025年增至281814辆，同比增长45.83%。随着南昌电动汽车日益增多，老旧小区正规充电渠道的缺位，让危险的“替代方案”在角落滋生。
记者在御锦城小区采访时，7号楼楼下正上演着典型的“飞线充电”一幕：一根电线从三楼窗口垂下，绕过空调外机，穿过树木枝叶，被风吹得晃晃悠悠地连着一辆电动汽车。
▲ 有的业主从家里拉电线出来给电动汽车充电。
“我知道这样危险，但为了图方便不用去充电站，只能自己拉线充电。”正在充电的车主张女士告诉记者。
▲ 在单元楼内拉线充电存在诸多安全隐患。
在红谷世纪花园小区D区10栋，一根十几米长的电线从一楼窗口垂下，插线板被放在电动汽车后备厢里；而在B区22栋，一根电线从公共配电箱接出，在单元门口缠绕成一盘，最终连上一辆电动汽车。
▲ 小区内的“飞线充电”。
“每次看到单元门口杂乱的电线在给车充电，晚上就睡不踏实。私拉的电线有大隐患！”低楼层业主廖女士担忧地说。
同在红谷世纪花园小区、从事电工工作的业主张先生指着垂落的电线说，“飞线充电”隐患太大了。“第一是‘磨’，绝缘皮很快会破；第二是‘水’，插线板淋雨可能漏电伤人。”他说。
张先生还提到，很多居民用的根本不是专用充电设备，只是普通家用插线板。他解释，充电时间过长，这种插座的内部铜片容易过热或遇雨水短路，有时起火就是几分钟的事。
如果说安全隐患是迫在眉睫的风险，那么有限空间内的资源争夺则是更深层次的矛盾根源：既要绿化，又要停车，现在还要塞进充电桩——这笔账，该怎么算？
“小区上一次改造，好不容易才通过优化布局增加了十几个车位，业主们都很满意。现在要建配备充电桩的停车位，可能又得减少绿化区域或者压缩现有车位，反对声音一下子就起来了。”龙泽园小区业委会成员赵女士坦言，每次召开业主协调会，场面都像开展“辩论赛”。
类似的情况也出现在御锦城小区。“改造后，我们要保住绿化、保住现有车位，现在又要挤出地方建充电桩——空间有限，‘一碗水’实在难端平。”该小区业委会成员刘先生表示，燃油车业主多反对减少绿化或压缩现有车位，而电动汽车车主则强烈要求增设充电设施，“双方诉求对立，协调起来异常困难”。
小区的燃油车车主吴先生担忧地说：“现在晚上回来抢车位就像‘开盲盒’。如果再把本就紧张的车位专门划走一批给电动车充电，我们这些燃油车停哪儿？”他直言，“鼓励绿色出行不能以牺牲其他业主公平停车的权利为代价。”
电动汽车车主陈先生则认为：“小区里没有充电桩，就像家里没装插座一样不方便。”他表示，社区配套应该跟上出行方式的变化，“小区是大家的，不能总让我们为充电而‘往外跑’”。
空间不够用只是看得见的难处，更深层的麻烦在于车位产权模糊不清。正因如此，南昌多数老旧小区安装电动汽车充电桩的“第一步”就难以迈出。
根据南昌市政府官网的信息，2023年至2025年，南昌市计划累计改造城镇老旧小区670个。其中2023年改造303个，2024年改造240个，2025年计划改造127个。然而，在大量建于2000年至2005年且已陆续完成改造的老旧小区里，新能源汽车充电桩的安装首先卡在了产权归属这一关。
走进2024年完成改造的龙泽园小区，地面车位标线清晰，环境整洁。这个建成于2000年前后的小区，在改造后拥有约150个地面车位，但它们都有一个共同的性质——属于全体业主共有。
“常有业主来问能不能装充电桩，”龙泽园小区业委会负责人陈先生说，“我们只能如实告知‘没有个人专用车位，就不能装私人充电桩’，根本原因在于车位属于全体业主。”
同样的情况也出现在改造后的红谷世纪花园小区。尽管小区内划设了1474个停车位，但产权不清的问题并未因改造而自然解决。
“没有车位产权或长期使用权的明确证明，充电桩安装的申请还没开始，就已经结束了。”红谷世纪花园业主吴女士说，她曾向物业和业委会咨询安装私人充电桩的事宜，得到一致回复：必须提供固定车位的产权证明或长期租赁协议，否则无法出具同意安装充电桩的证明。
产权不清导致“谁有权申请”成为难题，而紧接着的问题是：谁有能力和责任来牵头推动安装充电桩？这对于许多缺乏物业公司管理的老旧小区来说，更是一个头疼的问题。
在许多缺乏物业公司管理的老旧小区，业委会往往是社区自治的核心力量。然而，面对充电桩安装这类需要专业评估、资金统筹和复杂协调的公共议题时，业委会的能力边界便清晰浮现。
以没有物业公司管理的龙泽园小区为例，充电桩安装工作让业委会十分为难。“我们几个人都是利用业余时间义务服务，处理日常事务已经力不从心，充电桩这么专业的事，确实超出了我们的能力范围。”业委会负责人陈先生坦言。
在陈先生看来，业委会既不具备评估电力扩容方案的专业知识，也难以决定大额公共资金的用途，更无法持续承担后期运营与安全责任。“牵这个头，我们既没‘资格’，也没‘底气’。”
小区业主代表刘女士说：“曾经考虑过在小区内划定位置安装充电桩，但光征求意见就开了三次会——有的主张装公共桩，有的要求装私人桩，电费分摊方案也谈不拢。没有物业公司居中协调和专业化运营，仅靠热心业主操作，实在太难。”
当小区自治在实践中频频碰壁，南昌老旧小区的业主把目光转向了政策层面，希望找到更权威的指引。
据了解，早在2020年11月，江西省发展和改革委员会印发的《江西省加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动计划（2021—2023年）》就明确提出，应因地制宜建设居民社区充电设施，结合老旧小区改造协调推进，并鼓励“多车一桩、相邻车位共享”等模式。
2025年8月，南昌市进一步出台了《物业服务企业为业主出具安装电动汽车充电桩证明材料流程图》，旨在为居民安装充电桩提供明确指引。从省级规划到市级细则，政策层层推动，力图打通充电设施进小区的“最后一公里”。
“文件是有了，流程也清楚了，可一到老旧小区，就像一套用不上的工具。”红谷世纪花园的业主连先生认为，“它只解决了‘怎么装’的步骤，但我们这种小区，最根本的‘往哪装’‘谁来同意装’等问题，在相关文件里根本找不到答案。”
连先生认为，省市层面的规定更多针对的是产权清晰的新小区，“我们这种产权模糊、电力负荷紧张、公共空间有限的老旧小区没有具体实施细则，仅有一个大方向，我们实在不知道该怎么操作”。
律师说法
公共车位装私人充电桩“站不住脚”
共享模式才是出路
“老旧小区充电桩‘安家难’，表面上看是法律障碍，实则是法律权利边界、业主自治能力、基础设施和公共安全标准等多个层面交织的系统性问题。”江西拓昭律师事务所魏毓灵律师表示，《中华人民共和国民法典》第二百七十四条明确规定，小区的公共场所、公用设施包括车位属于全体业主共有。“公共车位不是哪一个业主的私有财产，想在上面安装私人专用充电桩，法律上站不住脚。”
魏毓灵同时指出，这并非死胡同——在公共车位建设共享充电桩，在法律上完全可行。她认为，破局的关键是从“个人申请”转向“集体决策”，从“私人专享”转向“统建统服”，由专业运营商统一建设运营，业委会只需组织业主选择与监督。
她进一步指出，解决充电难需住建、供电、消防、街道等多方协同，“把‘等答案’变成大家一起‘找答案’，充电桩才能在老旧小区真正‘安家’。”
专家观点
厘清谁出钱、谁运维、谁担责
试点“一小区一方案”
“老旧小区充电桩‘安家难’，本质上不是技术问题，而是规则怎么定、责任谁来负的问题。”省社科院经济研究所助理研究员余小琴认为，公共车位、电力容量都是有限资源，产权不清、使用规则不明才是矛盾根源。“说到底就是‘谁来组织、谁来投资、谁来使用、谁来维护、谁来承担责任’！这些事没理清楚，业主个人跑断腿也装不上。”
针对物业以存在“安全隐患”为由拒绝安装，余小琴指出，如果正规充电设施长期缺位，居民只能“飞线充电”，那才是更大的公共安全风险。她以南昌御锦城、红谷世纪花园等小区为例，强调“堵不如疏”，建议南昌选择3至5个充电需求集中、“飞线”突出的老旧小区开展试点，“一个小区一个方案，把空间怎么布局、电力要不要扩容、谁来出钱建、谁来管运维、收益怎么分、出了事谁赔——这六个问题一次性谈清楚”。
对于相关政策难以触达老旧小区问题，余小琴提出三条可行路径：一是将充电设施嵌入老旧小区改造流程，提前预留电力容量和管线通道，避免“改完再拆”；二是推广“政府引导+企业运营+居民付费”模式，由专业企业负责投资运维，业委会只协调场地；三是由街道、社区牵头，组织业主、物业、供电、消防共同制定“一小区一方案”，明确共享桩的使用规则和电费分摊。
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